- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 1. Споры по поводу избирательных операций
В Четвертой республике контроль за парламентскими выборами принадлежал парламентским палатам при рассмотрении закон¬ности получения мандатов парламентариев. Такая практика да¬вала поводы к научным спорам, в частности после неутвержде¬ния мандатов депутатов пужадистов1 в 1956 г. С целью обеспече¬ния беспристрастного контроля возникла необходимость его юридизировать.
A. Контроль за парламентскими выборами
В процессе выборов Конституционный совет контролирует правильность осуществления избирательных операций. Совет может быть запрошен о правомерности декрета, которым были назначены выборы и определено производство избирательных операций. Если опротестованы какие-либо выборы, то Совет может быть призван вынести решение об избираемости канди¬датов; особенно тщательно он контролирует законность выбо¬ров. Совет аннулирует их результаты в случае серьезных нару¬шений, если имеется незначительный разрыв между голосами, полученными кандидатами.
B. Контроль за президентскими выборами
На президентских выборах Конституционный совет играет важ¬ную роль. Он составляет список кандидатов на президентский пост и консультирует по поводу организации избирательных операций. Совет может назначать своих делегатов для слежения за избирательными операциями и рассматривает жалобы в отно¬шении правильности этих операций. Наконец, Совет объявляет результаты этих выборов.
Пужадисты - сторонники «Движения Пужада», по имени мелкого торговца П. Пужада (1920). Движение возникло в 1953 г. и носило профашистский характер. Официальное название - «Французский союз и братство». На выборах 1956 г. получи¬ло 56 мандатов в Национальном собрании (из них 12 достались инвалидам). — Прим. перев.
С. Контроль за проведением референдумов
Конституционный совет также консультирует в отношении голо¬сования избирателей, даже если он не был запрошен о законнос¬ти акта, которым назначен референдум. Совет может назначать своих делегатов для слежения за голосованием, рассматривает жалобы и объявляет результаты референдума.
§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
Названная компетенция была первоначальной при создании Конституционного совета; она должна была использоваться для защиты Правительством своей компетенции от посягательств на нее со стороны парламентских палат.
A. Соблюдение разграничения компетенции на основе ст. 34 и 37 Конституций
Наблюдение за названным разграничением осуществляется Кон¬ституционным советом на основе ст. 41 Конституции, когда Пра¬вительство протестует в отношении приемлемости какого-либо законодательного предложения или поправки парламентского происхождения, и Председатель палаты, в которой ссылаются на неприемлемость, отказывает признать таковую. Рассмотрение дел на основе абз. 2 ст. 37 Конституции осущест¬вляется в случае, когда Премьер-министр требует признать какой-либо законодательный акт как имеющий регламентарный характер. Положительный ответ Конституционного совета по¬зволяет изменять этот акт посредством издания декрета. В настоящее время указанные выше положения ст. 41 и абз. 2 ст. 37 Конституции используются весьма редко.
B. Контроль за регламентами парламентских палат
Регламенты парламентских палат в обязательном порядке пере¬даются для контроля в Конституционный совет. Последний, таким образом, может заставить соблюдать конституционные по¬ложения, которые посвящены правительственным прерогативам при законодательной процедуре.