- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 2. Контроль за конституционностью законов
Гарантии существования правового государства базируются на контроле за конституционностью законов.
Конституционный суд состоит из 16 членов, избираемых поров¬ну Бундестагом и Бундесратом большинством в 2/3 голосов сро¬ком на 12 лет без права переизбрания.
Конституционный суд может контролировать конституцион¬ность законов по требованию 1/3 Бундестага или правительств земель. Этот контроль за нормами является абстрактным. В равной мере Конституционный суд может быть запрошен о неконституционности каким-либо судом, перед которым такая проблема была поставлена одной из сторон в споре.
В течение одного года после вступления в силу закона любое частное лицо может обратиться непосредственно в Конституци¬онный суд с жалобой в отношении этого закона, если им наруша¬ются основные права гражданина.
Наконец, Конституционный суд может разрешать споры между конституционными органами по просьбе одного из них. В случае противоречия Основному закону опротестованный закон аннулируется. Однако Конституционный суд признал воз¬можность смягчать последствия, имеющие обратную силу, в ре¬зультате аннулирования, с тем чтобы избежать посягательства на правовую безопасность; такое аннулирование представляет собой пересмотр судебного постановления, вступившего в закон¬ную силу, в отношении сложившихся обстоятельств (situations acquises).
Отдел 2
ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
Существование федеративного государства согласуется с герман-, ской традицией, но образование такого государства было одним из условий/поставленных союзными державами, для того чтобы воспрепятствовать восстановлению централизованной Германии. Данное обстоятельство послужило основанием, объясняющим, почему Основной закон предусмотрел, что федеративная форма государства не может быть предметом конституционного пере¬смотра. После объединения ФРГ включает 16 земель. Любое перераспределение федеральной территории между землями должно быть одобрено на референдуме.
§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
Компетенция федерации перечислена в Основном законе. Земли обладают компетенцией, не отнесенной к ведению федерации. На законодательном уровне федерация обладает двумя видами компетенции.
К исключительной компетенции, перечень которой указан в ст. 70 Основного закона, относятся главным образом сферы, свя¬занные с суверенитетом (внешние отношения, оборона, финансы, гражданство, иммиграция и т.д.), и сферы экономического харак¬тера (единство таможенного и торгового пространства, транс¬порт, почта и телекоммуникции, индустриальная собственность). Конкурирующая компетенция осуществляется землями так долго, пока в нее не вмешивается федерация. Федеральное вме¬шательство не должно нарушить принцип субсидиарности. Фе¬дерация вмешивается только To^a^jcoi^a она может выполнить задачу более эффективно, когда регулирование вопроса землей может затронуть интересы других земель, или для того, чтобы
сохранить экономическое единство, в частности единство усло¬вий жизни на федеральной территории. Перечень вопросов кон¬курирующей компетенции весьма обширен, хотя потенциально компетенция земли может быть ограничена внутренним управле¬нием, обучением, образованием, культурой, радио и телевиде¬нием.
Однако федерация часто законодательствует посредством изда¬ния законов-рамок, которые оставляют земле некоторое поле де¬ятельности. Кроме того, и это главное, федеральные законы ис¬полняются землями в рамках их полномочий. Следовательно, земли обладают исполнительской компетенцией общего права.