- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 2. Права штатов
Права штатов сконцентрированы вокруг двух полюсов — автоно¬мия и участие.
А. Автономия
В данном случае речь идет об институциональной автономии.
Каждый штат принимает свою конституцию. Федеральная Кон¬ституция предписывает лишь соблюдение республиканской формы правления. Еще одно требование связано с тем, что кон¬ституционные положения не должны быть препятствием прима¬ту федерального права, которое, как в любом федеративном госу¬дарстве, превалирует над правом субъектов. Следовательно, каждый штат, являющийся республикой, имеет свою конституцию. Формы правления базируются на разделении властей. Единственной заметной особенностью по отношению к федеральной системе является возможность применения в неко¬торых штатах институтов полупрямой демократии. Законода¬тельная власть бикамеральна, за исключением легислатуры в штате Небраска, а исполнительная власть вверена избираемому губернатору. Что касается судебной власти, то судьи часто изби¬раются.
Автономия распространяется на компетенцию штатов. Несмотря на процессы централизации, штаты обладают широкой компе¬тенцией. К их компетенции, в частности, относится гражданское, уголовное, социальное право, образование.
В. Участие
Участие выражается в роли штатов в президентских выборах при избрании выборщиков, но особенно в деятельности Сената, где штаты представлены на равных основаниях. Федеральное зако¬нодательство не может приниматься без согласия большинства сенаторов. Сенат также является органом участия штатов при на¬значении должностных лиц и ратификации международных до¬говоров.
Роль штатов в Союзе также определяется гарантией их участия в процессе внесения поправок в Конституцию. Для того чтобы быть принятой, поправка должна быть одобрена 2/3 членов палат Конгресса или легислатур штатов. Затем она передается на ратификацию 2/3 легислатур штатов или конвентов, избран¬ных с этой целью в каждом штате. В результате федеральная Конституция может быть изменена только с согласия 2/3 шта¬тов Союза.
Отдел 6
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Американская система двухпартийна. Первоначальное противо¬стояние между федералистами и антифедералистами переросло в оппозицию между республиканцами и демократами. Избира тельная система — мажоритарная в один тур — способствует ус тойчивости этой двухпартийной системы.
Оппозиция двух партий не имеет под собой непримиримых идео¬логических различий. Безусловно, республиканская партия скорее является организацией, опирающейся на средние и высшие классы, тогда как демократы пополняются из рабочего класса, но в данно случае речь идет об общих тенденциях. Поскольку обе партии могут надеяться выиграть выборы, только завоевав голоса избира¬телей, не принявших решения, за кого голосовать, до последнего момента (плавающий избирательный корпус), это заставляет партии занимать достаточно расплывчатые позиции, с тем чтобы можно было «скрести широко». Следствие такого подхода — спо¬собность к компромиссам, так как идеологические противоречия никогда не выделялись. Именно эта способность позволяет системе функционировать/несмотря на жесткое разделение властей.