- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
В Соединенном Королевстве всегда применялась униноминаль-ная мажоритарная избирательная система в один тур. Речь идет об избирательной системе, которая принуждает избирателя голо¬совать с пользой, сокращает шансы третьих партий и подталки¬вает к биполярному противостоянию.
А. Трудности для третьих партий
Трехпартийность невозможна в периоды глубоких мутаций. Она имела место в начале XX в., когда появилась партия лейбористов, но достаточно быстро это привело к упадку Либеральной партии. За истекшее десятилетие альянс Либеральной партии и Социал-Демократической партии получил наивысший результат на выбо¬рах: 20% голосов и не более 4% мест в Палате общин. В 1997 г. их альянс получил 7% мест при 16,75% собранных голосов, способ¬ствовав проигрышу консерваторов.
Действительно, определяющим в, завоевании большинства мест является не число полученных голосов, а количество выигран¬ных избирательных округов. Итак, голоса третьих партий спра¬ведливо распределяются в избирательных округах; можно ска¬зать, что эти партии часто являются самым большим меньшинст¬вом и не могут надеяться на получение мест. В то время как одной из основных партий достаточно 38% голосов для того, чтобы получить большинство мест, третьим партиям необходимо набрать более 41%. В этом случае одной из двух основных партий придется довольствоваться "положением третьей партии. Как правило (известны исключения в 1951 г. и в феврале 1974 г.), деформирующий эффект избирательной системы дает преиму¬щество партии, получившей большинство голосов, и она получа¬ет завышенное представительство. Данное обстоятельство выра¬жается законом куба (отношение между полученными местами
двумя партиями равно кубу отношений между их голосам: Если одна партия набрала 60% голосов, а другая 40%, то отнот1 ние между местами составит не 6/4, а 216/62. Это правило яв ется более точным, если только третьи партии слабы. Во вре выборов 1997 г. Лейбористская партия с 43,55% голосов полу ла 63% мест, тогда как партия консерваторов с 30% голосов вольствовалась 25% мест.
В. Роль колеблющегося электората
Основные политические партии прочно «внедрились» в свои традиционные избирательные округа. Успех на выборах зависи от завоевания неопределившихся, маргинальных округов. В эти округах, где разрыв между голосами двух партий небольшой, цель партий — убедить не принявших решение избирателей от¬дать им свои голоса.
Передача незначительного числа голосов на национальный уровень, поскольку происходит во второстепенных округах, может повлечь весьма ощутимое перераспределение мест. Это
явление британские специалисты по избирательному праву на¬зывают колебанием. Считается, что колебание в 1% может по¬влечь передачу около 3% мест. Применение мажоритарной систе¬мы особенно способствует чередованию партий, и партия мень¬шинства может всегда надеяться одержать победу на выборах. Таким образом, мажоритарная избирательная система в один тур поддерживает существование двух правящих партий и заметно уменьшает шансы какой-либо третьей партии завоевать власть. В настоящее время обсуждается вопрос о целесообразности со¬хранения мажоритарной избирательной системы. Уже решено, что на выборах в Европейский парламент она будет заменена на пропорциональную. Что же касается национальных выборов, то данный вопрос находится в стадии изучения. Поскольку введение пропорциональной избирательной системы не оставит без послед¬ствий функционирование государственной системы, иногда ука¬зывается на необходимость в связи с этим провести референдум.