§ 2. Июльская монархия

Хартия 1830 г. не была октроированным документом. Она имела форму пакта, заключенного между королем и палатами. Король Луи Филипп2 получил титул Короля французов.

A. Институциональные изменения

Введенные изменения носили ограниченный характер. Король сохранил свои основные полномочия, включая право законода¬тельного вето, которое впоследствии выйдет из употребления. Палаты обладали правом законодательной инициативы. Предсе¬датели палат более не назначались королем. Должности наслед¬ственных пэров упразднялись. Но если полномочие короля по роспуску было сохранено, то в Хартии ни слова не говорилось об ответственности Правительства.

B. Парламентский режим

Главными элементами парламентского режима являются ответ¬ственность министров и право роспуска, принадлежащее королю. Если монарх осуществляет власть и устанавливает политические ориентиры, то на Правительство приходятся «хлопоты» по уп¬равлению делами и регулированию отношений с Парламентом. Несмотря на признанную формулу «Король царствует, но не уп¬равляет», трон «не является пустым креслом». Для того чтобы оставаться у власти, Правительству необходимо заручиться дове¬рием короля и палаты. В случае возникновения разногласий с па¬латой король может обратиться с призывом к избирателям, рас¬пустив палату, либо сместить Правительство. Роспуск — обыч¬ная процедура: ни одна палата не «дотягивала» до окончания, срока своего мандата. Со своей стороны, палата может использо¬вать в качестве оружия интерпелляцию, для того чтобы органи¬зовать неблагоприятное для Правительства голосование. Названная система дуалистического, или орлеанистского, парла¬ментаризма будет функционировать, и весьма успешно, до 1840 г. Затем безынициативность, характеризовавшая Кабинеты мини¬стров Гизо , и отказ от демократизации режима за счет уменьше¬ния избирательного корпуса путем снижения цензов привели к революции 1848 г. и упразднению монархии.

1 Карл X (1757-1836) - король Франции в 1824-1830 гг. Из династии Бурбонов. Младший брат Людовика XVI. Был свергнут Июльской революцией 1830 г. и бежал из страны. — Прим. перев.

2 Луи Филипп (1773-1850) - король Франции в 1830-1848 гг. Из младшей (Ор¬леанской) династии Бурбонов. Был свергнут Февральской революцией 1848 г. и бежал в Великобританию. — Прим. перев.

Отдел 2

ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКА И ВТОРАЯ ИМПЕРИЯ

После революции 1848 г. всеобщим голосованием было избрано Учредительное собрание. Применение всеобщего голосовании более не подвергалось обсуждению. Учредители выработали рос публиканскую Конституцию, которая была принята 4 ноября 1848 г.

§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.

Конституция 1848 г., закрепившая режим жесткого разделения властей, в значительной мере копировала американскую Консти¬туцию. (

1. Президент избирался всеобщим прямым голосованием на четыре года без права непосредственного переизбрания. Ему принадлежала исполнительная власть и законодательная иници атива. Он назначал и отзывал министров. Конституция преду сматривала ответственность Президента и министров, но в не не указывалось, о какой — уголовной или политической — ответ ственности идет речь.

Конституция свидетельствовала о некотором «недоверии» в от¬ношении Президента. Хотя он «располагал» Вооруженными си¬лами, но не мог лично ими командовать. Государственный совет назначаемый Собранием, играл значительную роль в осущест влении регламентарной власти.

2. Национальное собрание избиралось сроком на три года все, общим прямым голосованием. Оно было однопалатным и наде лялось правом принимать законы.

3. Племянник Наполеона, Луи-Наполеон Бонапарт, был из¬бран Президентом республики. Достаточно быстро отношения между Президентом и Собранием испортились. Конституцион¬ная невозможность переизбирать Президента и провал попытки пересмотра Конституции, когда не были получены требовавшие¬ся для принятия такого решения 3/4 голосов, способствовали тому, что 2 декабря 1852 г. Луи-Наполеон Бонапарт захватил власть. Государственный переворот был одобрен плебисцитом 22 декабря.