- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 1. Попытки проведения реформ
Приход к власти Горбачева в 1985 г. отмечен серией реформ, направленных на прекращение кризиса, который препятствовал режиму как в экономическом, так и в политическом плане. Главное отличие от предыдущих попыток реформирования страны заключалось в понимании того, что экономические пре¬образования недостаточны, чтобы позволить системе наверс¬тать отставание от западного мира. Экономические реформы должны были сопровождаться серьезными политическими пре¬образованиями.
Однако органы власти потеряли контроль за процессом; каждая реформа порождала необходимость проведения новых реформ.
Ускорение процесса повлечет за собой распад советской импе¬рии на государства с неясными очертаниями, которые в 1991 г. перегруппируются в слабо структуризированных рамках Содру¬жества. Членов этого Содружества будут преследовать, каждого по-своему, трудности, связанные с демократизацией и попытка¬ми противостоять экономическим проблемам из-за разрыва свя¬зей с Россией, а также политические трудности, возникшие в ре¬зультате взрыва национализма, который раньше сдерживался в силу господства Коммунистической партии. Только балтийские государства сохранили относительную стабильность.
В Советском Союзе горбачевский период был отмечен шестью последовательными конституционными реформами. Самыми яр¬кими из них были реорганизация избирательной системы, уп¬разднение руководящей роли Коммунистической партии, учреж¬дение поста Президента Советского Союза, реформа парламента, которая позволяла бы ему функционировать с большей эффек¬тивностью, введение права частной собственности, учреждение системы контроля за конституционностью законов.
Однако изменение федеральной структуры Советского Союза не было завершено.
Провалившийся путч консерваторов 19 августа 1991 г. повлек развал Советского Союза, несмотря на то что в Минске 8 декабря 1991 г. было подписано соглашение о создании конфедерации не¬зависимых государств и произведен роспуск Коммунистической партии.
§ 2. Россия при Борисе Ельцине
Российская Федерация возникла в результате распада Советско¬го Союза. Ее существование отмечено непрерывными конститу¬ционными кризисами.
Кризисы привели к противостоянию Президента Российской Федерации Бориса Ельцина, избранного всеобщим голосованием 12 июня 1991 г. и реинвестированного народным доверием в ре¬зультате референдума 25 июня 1993 г., и «парламента» , избран¬ного в 1990 г. еще при существовании Советского Союза и состо¬явшего в значительной своей части из лиц, ностальгировавших по прежней системе.
Российская Федерация управлялась на основе старой Конститу¬ции, в которую были внесены поправки при Горбачеве. Парла¬мент не мог быть распущен и взаимоотношения между законом и правительственными постановлениями были плохо урегулирова¬ны; в результате возникали непрерывные конфликты между Пре¬зидентом и Верховным Советом, который считал невозможным проведение последовательных экономических реформ до тех пор, пока не будет принята новая Конституция.
Эти конфликты были разрешены в сентябре 1993 г. снятием Пре¬зидента Верховным Советом, за которым последовал роспуск последнего с применением manu militari со стороны Президента Бориса Ельцина.
Вскоре после этого избиратели одобрили 12 декабря 1993 г. новую Конституцию России, предложенную Борисом Ельциным, и избрали новое Федеральное Собрание.