- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
Часть III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ
В противоположность США, в которых со времени их основания дей¬ствует Конституция, принятая в 1787 г., французской историей с 1789 г. накоплен огромный конституционный опыт: Франции извест¬ны 17 конституционных систем/Такая нестабильность государствен¬ного строя — свидетельство исторических колебаний, обусловлен¬ных как революционным наследием, так и авторитарными амбиция¬ми. При этом последовательность конституций не должна, однако, скрывать элементов стабильности, которая поддерживается постоян¬ством государственной административной структуры и организацией территориальных коллективов. Пятая республика возникла, таким об¬разом, как результат длительной эволюции и впитала в себя совокуп¬ность всех уроков французской конституционной истории.
Раздел I
ФРАНЦУЗСКАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ (1789-1958)
В хронологическом плане можно различить три значительных перио¬да французской конституционной истории. Первый период тесно свя¬зан с революционными событиями и заканчивается падением Первой империи. Второй период отмечен реставрацией монархии и установ¬лением парламентской формы правления. Его конец приходится на реставрацию Империи. Третий период характеризуется двумя после¬довательными парламентскими режимами с преобладанием разделен¬ного на палаты Собрания и авторитарными превратностями режима Виши в период Второй мировой войны. Этот период заканчивается принятием Конституции 4 октября 1958 г.
Глава I
ОТ РЕВОЛЮЦИИ К ИМПЕРИИ (1789-1815)
Революционные конфликты не позволили Франции создать ста¬бильную конституционную систему. Революционный период предстает в качестве поля конституционного экспериментирова¬ния. В нем, следовательно, отсутствует политическая стабиль¬ность; достигнутое не может быть окончательно закреплено. Не¬стабильность порождает потребность в порядке; Консулат и Им¬перия удовлетворяют эту потребность.
Отдел 1
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ
Точкой отсчета первого периода считается так называемый госу¬дарственный переворот третьего сословия 17 июня 1789 г., т.е. решение, принятое третьим сословием о своем преобразовании в Национальное собрание. Его представители, собравшиеся 20 июня в зале для игры в мяч, поклялись не расходиться до тех пор, пока не будет принята Конституция.
Это ознаменовало разрыв с монархией и начало нового перио¬да. После принятия Декларации прав человека и гражданина 26 августа 1789 г. Национальное собрание уделило большую часть времени разработке Конституции, принятой 14 сентября 1791 г.
§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
Конституция установила представительное правление, основан¬ное на национальном суверенитете. Провозглашалось, что нация имеет двух представителей — законодательный корпус и короля.
Отношения между органами власти основывались на разделении властей (идея, заимствованная у^ Монтескье). Речь идет о жест¬ком разделении властей; еще не было уверенности в том, что если такой режим будет реализован, то он не станет эволюциони¬ровать в сторону усиления Парламента.
A. Исполнительная власть
Король — обладатель исполнительной власти. Он политически неответствен и его личность неприкосновенна. Он носит титул «Король французов» .
Король управляет через посредство министров, им самим подби¬раемых и увольняемых. Министры не могут быть членами Нацио¬нального собрания.
Король обладает правом законодательного суспенсивного вето. Закон, одобренный Собранием, в отношении которого король на¬ложил вето, может стать законом только после его нового приня¬тия в трех последовательных легислатурах.
B. Законодательная власть
Эта власть принадлежала однопалатному Собранию, избираемо¬му сроком на два года; члены Собрания могли быть переизбраны только один раз. Голосование было цензовым. Собрание прини¬мало законы. Оно не могло быть распущено. 10 августа 1792 г. после многочисленных конфликтов между ко¬ролем и Собранием в связи с использованием королем своего права вето Собрание было вынуждено принять решение о сосре¬доточении всей власти в своих руках и о созыве Конвента, для того чтобы выработать новую Конституцию. 20 сентября 1792 г. Конвент упразднил монархию.