- •Теорія держави і права
- •Глава 1
- •§ 1. Поняття та класифікація науки
- •§ 2. Предмет теорії держави і права, його особливості
- •20 _ Глава 1
- •Глава 1
- •24 Глава 1
- •§ 3. Функціональне призначення теорії держави і права
- •Глава 1
- •Глава 1
- •§ 4. Теорія держави і права
- •Глава 1
- •Глава 1
- •§ 1. Поняття і значення методології
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 2. Принципи наукового пізнання
- •Глава 2
- •§ 3. Класифікація методів вивчення держави і права
- •50 Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 1. Поняття держави: різноманітність поглядів
- •§ 2. Ознаки держави
- •§ 3. Сутність держави
- •§ 4. Соціальне призначення держави
- •§ 5. Функції держави
- •§ 6. Класифікація функцій держави
- •§ 1. Людина, особа, громадянин: співвідношення понять
- •Глава 4
- •§ 2. Правовий статус: поняття та структура
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 3. Правовий статус особи
- •Глава 4
- •§ 4. Права людини: поняття та структура
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 5. Об'єктивне та суб'єктивне право
- •§ 6. Поняття юридичного обов'язку
- •§ 7. Класифікація прав
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 8. Міжнародні стандарти прав людини
- •§ 9. Гарантії прав і свобод людини та громадянина
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 10. Права людини в умовах правової соціальної держави
- •§ 11. Поняття, зміст і структура громадянського суспільства
- •Глава 4
- •Глава 4
- •122 Глава 4
- •§ 1. Поняття та загальна характеристика елементів форми держави
- •Форма держави
- •§ 2. Форма державного правління
- •Глава 5
- •§ 3. Форма державного устрою
- •Глава 5
- •Глава 5
- •§ 4. Державний режим1
- •Глава 5
- •§ 1. Поняття та елементи механізму держави
- •Глава 6
- •§ 2. Апарат держави: поняття та структура
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 3. Принципи діяльності апарату держави
- •§ 4, Поняття, особливості та види органів держави
- •Глава 6
- •§ 5. Загальнотеоретична характеристика органів законодавчої, виконавчої та судової влади
- •Глава 6
- •§ 6. Органи держави та самоврядування: їх співвідношення
- •§ 1. Становлення ідей правової держави
- •Глава 7
- •§ 2. Основні ознаки правової держави
- •Глава 7
- •§ 3. Конституційне закріплення принципів правової держави
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •194 Тлава7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 4. Тенденції розвитку правової держави в Україні
- •Глава 7
- •§ 1. Поняття політичної системи. Підстави типології політичної системи
- •212 Глава8
- •Глава 8
- •§ 2. Структура і функції політичної системи
- •Глава 8
- •§ 3. Держава як елемент політичної системи суспільства
- •Глава 8
- •§ 4. Держава і політичні партії
- •220 Глава8
- •§ 5. Держава і громадські об'єднання
- •§ 1. Світоглядні засади
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 2. Визначення права
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 3. Право — основа публічно-правового союзу народу
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 10
- •§ 1. Закономірності та види соціального регулювання
- •§ 2. Поняття та класифікація соціальних норм
- •II. За суб'єктами прийняття та охорони:
- •III. За способом закріплення:
- •IV. За сферою регулювання:
- •§ 3. Єдність та відмінність права і моралі
- •§ 4. Правові норми — особливий вид соціальних норм
- •Глава 11 Сутність і соціальне призначення права
- •§ 1. Сутнісні ознаки права
- •§ 2. Сутність права
- •§ 3. Соціальне призначення права
- •290 , Главам
- •§ 4. Сутнісні особливості
- •§ 1. Поняття, особливості та предмет правового регулювання
- •§ 2. Засоби, способи і типи правового регулювання
- •§ 3. Поняття та основні елементи механізму правового регулювання. Стадії механізшу правового регулювання
- •Глава 12
- •§ 4. Ефективність правового регулювання
- •Глава 12
- •§ 1. Поняття функції права
- •§ 2. Характеристика системи функцій права
- •§ 3. Регулятивна функція права
- •§ 4. Охоронна функція права
- •Глава 14
- •§ 1. Поняття та види джерел (форм) права
- •§ 2. Поняття та види нормативно-правових актів
- •§ 1. Поняття і ознаки правотворчості
- •§ 2. Принципи правотворчості
- •§ 3. Види правотворчості
- •§ 4. Поняття і стадії правотворчого (законотворчого) процесу
- •§ 1. Поняття та ознаки норми права
- •§ 2. Структура норми права
- •I. За призначенням:
- •II. За ступенем визначеності:
- •V. За спрямованістю негативних наслідків:
- •§ 3. Норма права та стаття нормативного акта: взаємодія
- •§ 4. Класифікація норм права
- •§ 5. Характеристика колізійних норм
- •Глава 17
- •§ 1. Поняття та загальна характеристика системи права
- •§ 2. Загальна характеристика основних галузей права України
- •§ 3. Поняття та загальна характеристика системи законодавства, її співвідношення із системою права
- •§ 1. Систематизація законодавства
- •§ 2. Облік нормативних актів і його форми
- •§ 3. Інкорпорація
- •§ 4. Консолідація
- •§ 5. Кодифікація
- •Глава 19 Правове виховання
- •§ 1. Поняття, мета і завдання правового виховання
- •§ 2. Принципи та функції правового виховання
- •§ 3. Засоби, форми і методи правового виховання
- •§ 4. Поняття та критерії виміру ефективності правового виховання
- •Глава 20
- •§ 1. Поняття правовідносин як особливого виду суспільних відносин
- •§ 2. Зміст правовідносин
- •§ 3. Структура правовідносин
- •§ 4. Класифікація правовідносин
- •§ 5. Поняття суб'єкта права
- •§ 6. Види суб'єктів права, Учасників правовідносин
- •§ 7. Правоздатність: поняття, види
- •§ 8. Дієздатність фізичних і юридичних осіб
- •§ 9. Правосуб'єктність
- •§ 10. Об'єкти правовідносин: поняття, види
- •§ 11. Підстави виникнення, зміни
- •§ 12. Види юридичних фактів
- •Глава 21 Поняття, механізми
- •§ 1. Поняття реалізації права
- •§ 3. Прогалини у праві: поняття
- •§ 4. Акти застосування норм права
- •§ 5. Правові колізії та способи їх подолання
- •Глава 22
- •§ 1. Поняття і значення тлумачення норм права
- •§ 2. Усвідомлення змісту норми права (прийоми тлумачення)
- •§ 4. Роз'яснення норм права
- •Глава 23
- •§ 1. Поняття, ознаки та види правової поведінки
- •§ 2. Поняття та основні види правомірної поведінки
- •§ 3. Правопорушення; поняття, склад, види
- •§ 4. Причини правопорушень
- •§ 1. Поняття та види соціальної відповідальності
- •§ 2. Юридична відповідальність: поняття, природа та сутність
- •§ 3. Принципи та функції юридичної відповідальності
- •§ 4. Види юридичної відповідальності
- •§ 5. Юридична відповідальність та державний примус
- •§ 1. Поняття законності
- •§ 3. Гарантії законності
- •§ 4. Поняття, ознаки та функції правопорядку
- •§ 6. Право, законність, правопорядок
- •§ 1. Правосвідомість: поняття і роль у суспільному житті
- •§ 2. Функції правосвідомості
- •§ 3. Структура правосвідомості
- •§ 4. Поняття і загальна характеристика правової культури
- •564 ___Глава2в
- •§ 5. Види і функції правової культури
- •§ 1. Поняття, ознаки та види правових систем
- •Глава 27
- •§ 2. Романо-германська правова сім'я
- •§ 3. Англосаксонська правова сім'я (система загального права)
- •§ 4. Мусульманське право
- •§ 5. Індійське право
- •§ 6. Індуське право
- •Глава 27
- •§ 7. Соціалістичне право
- •Глава 27
- •§ 8. Змішані правові системи
- •§ 9. Сім'я традиційного
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 10. Правові системи Німеччини і Франції
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 11. Правові системи Австралії і Канади
- •§ 12. Правові системи Ірландії та Нової Зеландії
- •Глава 27
- •§ 1. Поняття юридичної практики
- •Глава 28
- •§ 2. Структура та види юридичної практики
- •Глава 28
- •§ 3. Функції юридичної практики
- •§ 4. Шляхи вдосконалення юридичної практики
- •§ 1. Поняття і зміст юридичного процесу
- •Глава 29
- •Глава 29
- •§ 2. Види і принципи юридичного процесу
- •§ 3. Стадії юридичного процесу
- •§ 4. Юридична техніка
- •Глава 29
- •658 Теорія держави і права
- •670 Теорія держави і права
- •680 Теорія держави і права
- •682 Теорія держави і права
- •684 Теорія держави 1 права
§ 1. Поняття, ознаки та види правових систем
Правова система — це один із різновидів соціальних систем. До речі, поняття «система» використовується у різноманітних науках, у тому числі у правознавстві. Інтенсивні розробки у галузі системного підходу і загальної теорії системи розпочаті в середині XX ст., хоча термін «система» (гр. зузіета — складене з частин, сполучене) вживається вже у працях Канта (системність пізнання), Шеллінга та Гегеля. У XVII—XIX ст. різними спеціальними науками досліджуються визначені типи систем. їх в оточуючому нас світі існує безліч. З точки зору науки, системами можуть бути і різні агрегати, і процеси, і явища. Соціальна форма руху матерії викликає до життя соціальні системи (суспільно-економічна формація, клас, держава, мораль, партія, трудовий колектив тощо). Головна особливість соціальних систем — їх зв'язок з вольовою діяльністю людей та їх різних об'єднань.
Еволюція соціальних систем призводить до їх ускладнення, набуття завершених форм. Рух системи полягає в наближенні до цілісності, у тому, щоб підкорити собі всі елементи суспільства або створити органи, яких вона потребує. Таким чином, і в такий спосіб система у ході історичного розвитку перетворюється на ціле1.
1 Введение в теорию государственно-правовой орга-низации социальньїх систем / Под общ. ред. Е. К. Кубка. — К.: Юринком Интер, 1997. — С. 35.
568 -НАВА27
Існує безліч різних визначень систем, які пропонують вчені-філософи, соціологи, юристи1. Узагальнивши їх, можна зробити висновок, що система — це упорядкована сукупність елементів, взаємопов'язаних і взаємодіючих один з одним яка має відносну самостійність і органічну єдність, характеризується внутрішньою цілісністю і автономністю функціонування.
Перераховані ознаки притаманні й правовій системі, хоча поняття останньої «означає набагато більше, ніж просто явище, що формально підпадає під ознаки будь-якої системи»2. З цієї точки зору під правовою системою пропонується розуміти єдність відповідних їй компонентів (частин), ЯКІ обумовленим способом об'єднані між собою (за змістовими і формальними критеріями) і які залежно від їх природи й характеру зв'язку між ними (об'єктивного, природного або суб'єктивного, довільного) складають відносно стабільну організацію3.
Розвиток суспільних відносин, зміна економічного та політичного устрою, деяких моральних постулатів привели українське суспільство до нового якісного стану, нової державності, яка з часом повинна стати дійсно правовою, соціальною державністю.
Особливо важлива роль у вирішенні поставлених життям завдань належить правовій системі. Саме вона справляє великий вплив на характер змін у суспільстві, удосконалення законодавчого процесу, підвищення ефективності юридичного регулювання, формування суспільної та індивідуальної свідомості. Правову систему можна назвати дійсно загальнолюдською організацією у тому значенні, що вона
1 ТюхтинВ. С. Системно-структурньш подход и специфика философ-ского знання // Вопросн философии. - 1968. - С. 48. Блауберг И. В. Вопросьі философии. - 1970. - № 5. - С. 68; ЛекторскийВ. А., Шви-рев В. С. Актуальнне философско-м«годологические проблеми системного подхода // Вопросьі философии. — 1971. — № і _ С 155- Афава-сьев В. Г. Системность и общество. - М.: Политиздат, 1980. - С. 109; Шїв*-°С її- СИСТЄМН°Є познание<Мира. - М.: Изд-во полит. лит.,
2 Матузов Н. И. Правовая система и личность. — Саратов: Изд-в" Саратов, ун-та, 1987. — С. ЗО.
г* °КеримовД- А- Философские проблеми права. - М.: Мисль, 1972. -
дрАВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ 569
щає гуманітарний характер, покликана служити передусім людині1. Характеризуючи утворені на сьогодні правові сім'ї, автори намагаються розкрити особливості української правової ментальності, її культурно-історичні, національні особливості, релігійні витоки, традиції2.
Згідно з думкою вітчизняних правознавців ми підійшли до такого етапу, коли можна аналізувати наявні факти вітчизняного правового життя з дещо інших, ніж раніше, позицій: не з формально юридичних, соціологічних, психологічних, а через призму національно-історичної, культурно-типологічної природи вітчизняного правового світу на користь пізнання конкретної цілісності і системності3.
Правова система — поняття складне і багатопланове, вона містить у собі цілий комплекс компонентів, справляє нормативно-організаційний вплив на суспільні відносини. Елементи правової системи об'єднані спільною метою, завданнями, вони виконують деякі загальні функції, що, між іншим, не свідчить про однорідність та ідентичність останніх4.
Для того, щоб правильно визначити структуру правової системи, необхідно визначити критерії відбору її елементів. Основними вимогами в даному випадку будуть їх внутрішня упорядкованість (організаційний критерій), правове спрямування діяльності (правовий критерій), який повинен бути виражений нормативно у відповідних законодавчих актах, положеннях, що відображають мету створення правової системи, сферу діяльності, характер її основних завдань та Функцій, особливості їх реалізації, специфічні принципи організації і діяльності тощо (програмний критерій).
Причому зрозуміло, що поряд із загальними функціями кожний компонент правової системи виконує тільки йому притаманні, специфічні функції, що не заважає їм, однак, перебувати у логічному зв'язку один з одним. Правова система, за висловом французького вченого Ж. Карбоньє, являє собою «вмістилище й зосередження різних юридичних
Синюков В. Российская правовая система. — М.: ГП «Полигра-Фист», 1994. _ С- 57.
Оніщенко Н. М. Правова сім'я // Юридична енциклопедія: В 6 т. — к. 2003. — Т. 5: П—С. — С. 39—40.
' Синюков В. Н. Зазнач, праця. — М., 1994. — С. 12.
иіемшученко Ю. С. Правова система // Юридична енциклопедія: В ' —■ К.: Вид-во «Українськаенциклопедія», 2003. — Т. 5: П—С. — С. 39.
570
ІЗАвдг7
явищ, що існують у суспільстві водночас на одному й том ж просторі»1.
Взаємозв'язок елементів правової системи, їх функціо нування обумовлює саме існування правової системи, оскіль-ки ізольовано, в розрізненому вигляді вона існувати не може Тому при дослідженні даної категорії доцільне застосування системно-структурного підходу, вивчення правової системи як у цілому, так і частинами. Системний підхід у да_ ному випадку є одним із інструментів дослідження об'єкта як складного явища, що містить елементи, взаємозв'язок між якими забезпечує їх цілісність.
Однак неможливо зрозуміти ціле, не вивчаючи індивідуальні особливості його частин. З цього приводу Гегель зазначав, що ціле за своїми характеристиками є те, що містить у собі частини. Але якщо воно буде розділене, то воно перестане бути цілим2.
Дослідження окремих компонентів правової системи необхідно поєднувати з вивченням різноманітних процесів, що дають змогу осягти цілісність правової системи, виявити її внутрішні й зовнішні зв'язки. Водночас правову систему не можна зводити лише до формальних якостей системного утворення, хоча вона і виступає такою. У неї необхідно вкладати більш глибокий, соціальний, конкретно-історичний та політичний зміст.
Істотність правової системи полягає в тому, що вона відображає баланс інтересів різних соціальних груп, класів суспільства. Ці інтереси отримують відображення у праві, законах та інших частинах системи у вигляді державної волі, яка спирається на можливість владного примусу до відповідної поведінки і покарання порушників юридичних приписів. Правова система є важливим стабілізуючим і організуючим чинником .
Цієї мети можна досягти за допомогою всіх структурних елементів, найбільш суттєві з яких будуть розглянуті далі-
Всі елементи правової системи мають той чи інший ступінь нормативності, оскільки багато з них утворені від права,
1 Карбояье Ж. Юридическая социология. — М.: Прогресе, 1986. Ч С. 177.
2 Гегель Г. Соч. — М.: Ммсль, 1975. — Т. 1. — С. 227.
3 Таций В. Я., Петришин А. В. Правовая наука Украинм на рубе»е XXI века: проблеми и перспективи // Глобализация, государство, пр во, XXI век. — М., 2004. — С. 147—148.
^РАБОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ 571
правових норм, їх складових. Нормативністю володіють і цеправові явища, однак найбільш характерна ця ознака все ^ таки для права. Тому цілком справедливим вважається, що право — нормативна основа всієї правової системи.
Право виступає центральною ланкою правової системи. Норми права породжують правовідносини. Останні слугують формою реалізації юридичних норм. Правомірна поведінка учасників правовідносин складає сутність законності та правопорядку, які є наслідками функціонування правової системи, що свідчить про ефективність останньої.
У сучасній юридичній літературі пропонується широкий діапазон вживання категорії «правова система» Ю. Тихоми-ров вважає, що поняття «правова система» являє собою структуру — інтегрований засіб цілісного юридичного впливу на суспільні відносини. У якості елементів системи він виділяє: по-перше, межу і принципи правового регулювання; по-друге, основні різновиди правових актів та їх об'єднання; по-третє, систематизуючи зв'язки, які забезпечують взаємодію всіх елементів і цілісність системи1.
С. Алексєєв назвав таке тлумачення вельми вузьким, відмітивши, що системоутворюючі зв'язки не можна вважати елементом правової системи, а скоріше проявом сутності останньої2.
Пізніше Ю. Тихомиров запропонував розглянути дві правові системи: «правову систему, що склалася історично» та «систему законодавства, що являє собою продукт раціональної діяльності, форм нормативного матеріалу».
Це формулювання викликало заперечення М. Матузова, який вважає, що для визначення внутрішньої побудови права або законодавства немає потреби вводити поняття, для цього існують загальноприйняті традиційні категорії — «система права» та «система законодавства», «правова система», яких цілком досить, щоб відобразити сутність зазначених явищ, у тому числі з позиції системного підходу3.
го ихомиров Ю. А. Правовая система развитого социализма // Сов. сударство и право. — 1979; див. також: Тихомиров Ю. А. Публичное Фаво. _ М.: БЕК> 1995 _ с 210—223.
Алексєєв С.С. Общая теория права. — М.: Юрид. лит., 1981. — '• >■■ — С. 90.
Сап туаов Н. И. Правовая система и личность. — Саратов: Изд-во «Ратов. ун-та, 1987. — С. 22.
572 _£5АВА27
С. Алексєєв включає в поняття правової системи сам право, судову, а також іншу юридичну практику, правову ідеологію, правотворчість та правозастосовну діяльність індивідуальні державно-владні розпорядження (укази), пра! вовідносини, юридичні санкції, систему законодавства суб'єктивне право та інше. Останнім часом він запропонуй вав виділити серед елементів правової системи:
-
власне об'єктивне (позитивне) право як сукупність загальнообов'язкових норм, виражених у законі, інших формах позитивного права;
-
правову ідеологію — активну сторону правосвідомості;
-
судову (юридичну) практику (правову діяльність).
Саме через правову систему, її елементи відбувається зв'язок позитивного права з державою, з його органами, зі всією політичною структурою даного суспільства1.
У юридичній літературі запропоновано визначення правової системи як сукупності внутрішньо узгоджених, взаємопов'язаних, соціально-однорідних юридичних засобів, за допомогою яких держава здійснює необхідний нормативно-організуючий вплив на суспільні відносини (закріплення, регулювання, охорона, захист)2.
Як елементи правової системи виділяють:
-
Право як сукупність створених і охоронюваних державою норм.
-
Законодавство як форму вираження цих норм (нормативних актів).
-
Правові установи, які здійснюють правову політику держави.
-
Судову та іншу юридичну практику.
-
Механізм правового регулювання.
-
Правореалізаційний процес (включаючи акти застосування і тлумачення).
-
Права, свободи і обов'язки громадян (право в суб'єктивному значенні).
-
Систему утворених та функціонуючих у суспільстві правовідносин.
1 Алексєєв С. С. Право. Опьіт комплексного исследования. м" Статут, 1999. — С. 47.
2 Теория государства и права: Курс лекций. — М.: Юристі., 2004. — С. 178.
рРДВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ 573
9. Законність і правопорядок.
-
Правову ідеологію (правосвідомість, юридичні доктрини та теорії, правову культуру тощо).
-
Суб'єкти права (індивідуальні і колективні).
-
Системні зв'язки, які забезпечують єдність, цілісність та стабільність системи.
-
Інші правові явища (юридичну відповідальність, пра-восуб'єктність, правовий статус, законні інтереси тощо), які утворюють начебто «інфраструктуру правової системи».
На нашу думку, такий широкий підхід найбільш повно окреслює обсяг поняття і характеризує правову систему як складне, цілісне структурне утворення в єдності всіх його складових частин. Тим часом Л. Явич виступає проти включення у це поняття всіх без винятку юридичних категорій, всієї правової діяльності, стверджуючи, що було б недоречно вважати елементами правової системи соціальні чинники, які безпосередньо впливають на правоутворення і пра-вореалізацію, але не складають їх безпосереднього змісту1.
Українські вчені зазначають, що елементами, які входять до правової системи України, є: система права, правова політика, правова ідеологія і юридична (правова) практика, — зокрема, правотворча, правозастосовча, правоохоронна. Також поряд з елементами до правової системи, на їх погляд, входять споріднені з нею явища: норми і принципи міжнародного права, соціальні норми, санкціоновані державою2.
Автори монографії «Правова система соціалізму» включають до правової системи норми та інститути, принципи, юридичні установи, правову свідомість, правову культуру, правотворчість, право реалізацію, правопорядок3.
Нарешті, В. Синюков визначає правову систему як соціальну організацію, яка включає також основні компоненти національної правової культури4. Таким чином, він пропонує ще одне бачення суті і структури правової системи.
1 ЯвичЛ. С. Сущность права. — Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1985. — С. 41.
2 Погорілко В., Малишко А. Правова система — система законодав ства суверенної України // Право України. — 1993. — № 9. — 10. — С. 10.
3 Правовая система социализма. Понятие, структура, социальньїе связи. Кн- 1 / Под. ред. А. М. Васильєва. — М.: Юрид. лит., 1986. — С. 39—44.
4 Синюков В. Российская правовая система. — М.: ГП «Полигра- Фист», 1994. — С. 165.
574
Автор доповнює її деякими новими компонентами, які, по суті, охоплюються існуючим широким визнанням і розумінням даного явища, але не завжди перераховувалися при переліку основних рис і ознак реальності, що визначалася. До таких елементів він, до речі, відносить регіональну і місцеву правову інфраструктуру, системи і підсистеми нагляду, контролю, профілактики правопорушень, правового інформування і правових комунікацій, юридичну освіту, підготовку і перепідготовку кадрів, аналіз правової ідеології тощо. Багатозначність визначень правової системи, наявність різних тверджень, поглядів на цю категорію, специфічність авторських підходів свідчать про активну творчу розробку даної проблеми, про пошуки найбільш чіткої і повної характеристики досліджуваного правового явища.
Пошуки, які провадять вчені у цій галузі, є помітним внеском у подальший розвиток юридичної науки, дають конкретний матеріал для використання у практичній діяльності1.
За всієї різноманітності характеристик правової системи все ж «вузьке» тлумачення здається нам найменш переконливим. Правова система — це складне правове явище, яке містить у собі основні конструктивні елементи й підходи, за допомогою яких досягається кінцева мета правового регулювання. Тому найбільш правильним слід вважати «широкий» підхід, за якого повною мірою відображається вся правова організація суспільства у єдності і взаємодії всіх складових її компонентів.
Однак широке розуміння правової системи зовсім не означає, що до неї треба включити ті елементи, які не є суто правовими, як наприклад, державні, політичні, соціальні органи, структури, інститути. Іншими словами, широкий підхід до правової системи теж повинен мати свої межі.
У юридичній літературі є твердження, з яких можна зробити висновок саме про «безмежний» зміст правової системи. Так, наприклад, В. Синюков пропонує включити до правової системи правоохоронні відомства та організації. А. Васильєв також виділяє як елемент правової системи правоохоронні, правозастосовчі, державні органи, призна-
1 Проблеми общей теории права и государства. — М.: НОРМА—ИНФРА, 2002. — С. 281—292.
ПРАВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ 575
чені для реалізації й захисту права, боротьби з її порушеннями1.
Навряд чи можна погодитись із думкою М. Матузова, який включає до правової системи як елемент правові установи, які здійснюють правову політику держави.
До правової системи не можна включити правоохоронні й державні органи, тільки тому, що вони діють на основі права. Це все ж не правові явища. Можна включити до правової системи дійсно правові установи, наприклад, такі як науково-дослідні інститути юридичного профілю.
Існує думка, що елементами правової системи слід вважати також законність та правопорядок2.Однак згадані вище явища скоріше можна назвати наслідками функціонування правової системи, показником її ефективності або, навпаки, недосконалості (залежно від того, який рівень законності і правопорядку в країні). Законність і правопорядок — закономірний підсумок діяльності правової системи, що вказує на ступінь упорядкованості, стабільності суспільних відносин, свідчить про ефектність дії правових інститутів. Звичайно ж, всі елементи правової системи тісно пов'язані один з одним, залежить один від одного, але мають відносну самостійність. Всі вони виконують загальні й специфічні функції у правовій системі, характеризуються єдністю і відмінністю, сприяють ефективності дії всієї розглянутої системи.
Правова система є частиною суспільної системи і тісно пов'язана з явищами і процесами, які відбуваються у сфері економіки, політики, культури, ідеології. Безумовно, правова система не є явищем, якому притаманні риси автономності, сталості, нормативності. Отже, вона не може не взаємодіяти з такими феноменами суспільного життя, як економічна, політична, моральна та інші системи.
У чому ж полягає суть цієї взаємодії? Усі суспільні відносини, створені у сферах політики, економіки, науки, культури, освіти та ін., є об'єктом регулювання і охорони правової системи. Але тут простежується і зворотний зв'язок —
1 Правовая система социализма. Понятие, структура, социальнме связи. — Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильєва. — М.: Юрид. лит., 1986. — С 41.
2 Там само. — С. 44.
576 £3^2^27
сама правова система формується, розвивається і функціонує під впливом цих відносин.
Політична система — сукупність різноманітних органів інститутів, установ, за допомогою яких здійснюється влада і керівництво державними, суспільними справами. Вона поєднує в собі саму державу, політичні партії і суспільні об'єднання, соціальні групи, профспілки, трудові колективи. Мета правової системи — забезпечити виконання державою та її органами поставлених перед суспільством завдань, слугувати проведенню державної політики в життя. Правове регулювання політичних відносин здійснюється за допомогою правових норм, головним чином конституційних, які регламентують діяльність суб'єктів політичної системи (індивідуальних і колективних) як учасників вказаних відносин (закріплює політичні права громадян, гарантує їх реалізацію тощо).
Основи політичної будови України закріплені в Конституції. Діяльність державних органів, суспільних і політичних об'єднань, а також трудових колективів теж перебуває у сфері діяльності права.
Таким чином, ефективність дії політичної системи не в останню чергу забезпечується за допомогою узгодженості дій усіх елементів цієї системи, яка в свою чергу досягається за допомогою правових засобів.
Правова система взаємозалежна і взаємодіюча з економічною системою. Безпосередній вплив на економічні відносини здійснюється такими елементи правової системи, як законодавство і практика його застосування. «Економічні відносини — досить чутливий організм, що одразу реагує на будь-які його правові форми»1. Правова система покликана стабілізувати економічні відносини, дисциплінувати учасників господарської діяльності, сприяти пошуку в лабіринті економічних механізмів такі, які можуть допомогти економіці подолати кризові явища і піднести її на якісно новий рівень. Від якості нормативних актів, що регулюють відносини у сфері економіки, від їх сучасності та доцільності залежить досягнення поставленої мети, перетворення господарського механізму на ефективну і гнучку систему управління.
1 Правовая система социализма. Понятие, структура, социальньїе с зи. — Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильєва. — М.: Юрид. лит., 1986. —
577
Правова система тісно пов'язана з культурою. Результатом їх взаємодії є правова культура, яка являє собою систему встановлених поглядів, уявлень, що визначають поведінку і діяльність людей у правовій сфері.
Нині помітно зростає роль культурного чинника у житті українського суспільства. На цьому тлі чітко виділяється необхідність розширення спектра дії правової культури: підвищення вимог до діяльності законотворчих, правозастосовчих та правоохоронних органів, поліпшення якості законодавчих актів та необхідності постійного інформування населення про новації у праві. Право, як зазначив В. Синюков, — різновид духовної творчості народу. Просто його «сприймати» неможливо. Це веде до поверхового прикрашання законодавства без належного впливу на правосвідомість населення та посадових осіб1. Українська правова система передусім повинна втілювати вітчизняні культурні цінності2.
Правова культура — це загальний стан «юридичних справ» у суспільстві, тобто стан законодавства і роботи суду, всіх правоохоронних органів, правосвідомості всього населення країни. Стан усього того, що виражає рівень розвитку права і правосвідомості, їх місце у житті суспільства, рівень засвоєння правових цінностей та їх реалізацію на практиці.
Одним із показників правової культури є правова вихованість кожної людини, тобто належний, високий рівень правової свідомості, що знаходить свій прояв не тільки у дотриманні законів, а й у правовій активності, у повному й ефективному використанні правових засобів у практичній діяльності, намаганні в будь-якій справі утвердити правові засади як вищі цінності цивілізації.
Правова культура — явище більш глибоке, ніж просто належний рівень правосвідомості. Головне у правовій куль-ТУРІ — високий розвиток усієї правової системи, гідне місце права в житті суспільства, здійснення його верховенства.
Правова система взаємопов'язана з системою моралі. Найбільш яскраво це відображено у співвідношенні мораль-
Синюков В. Российская правовая система. — М: ГП «Полиграфист», "4- - С. 55.
Рабінович П. М. Основи загальної теорії права та держави. — К.: Т1ка,2001._с. 113-122.
■ т«>рія держави і права
578 . __І__ВА 27
них і правових норм, які невід'ємно пов'язані між собою відображають залежність людини від суспільства. Право має моральне обґрунтування, виходячи з морального досвіду, і знаходить своє вираження у свідомості людей.
Правова ідеологія, що охоплюється поняттям «правова система», являє собою активну частину правосвідомості.
Правосвідомість — це ставлення людей до права. Позитивне право як критерій правомірності поведінки діє завжди у певному середовищі — економічному, політичному, моральному. Суттєве значення має тут суб'єктивно-психічне середовище, що відбиває ставлення людей до права.
Квінтесенцією правосвідомості є усвідомлення людьми цінностей права і одночасно уявлення про чинне позитивне право, про те, наскільки воно відповідає вимогам розуму і справедливості, правовим цінностям та ідеалам.
Всі різновиди правосвідомості (наукова, професійна, побутова, масова, групова, індивідуальна) впливають на досконалість законодавства, ефективність роботи суду, всіх правоохоронних органів; на те, наскільки громадяни дотримуються законодавства, які саме вони висувають правові вимоги.
Серед видів і форм правосвідомості виділяють правову ідеологію — активну частину правосвідомості, що безпосередньо впливає на законодавство, юридичну практику і, отже, входить до національної правової системи країни.
Правову систему загалом можна розглядати як певну нормативну основу всіх інших соціальних систем: політичної, економічної, культурної тощо, бо багато з її елементів (але ж, звичайно, не всі) мають нормативний характер і слугують загальними орієнтирами для відповідних видів діяльності. Зрозуміло, ступінь нормативності у різних правових явищах різний.
Крім того, правова система слугує сильним стабілізую чим чинником суспільного життя, вона охороняє, закріп лює і захищає інтереси держави, суспільства, громадян • Д. Керимов зазначає, що правова система може бути визна на замкнутою тільки відносно, оскільки визначається со- 4
1 Зайчук О. В., Оніщенко Н. М. Теоретична й практична значущість класифікації правових систем // Правова держава. Щорічник науковЯ праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. Вип. 16. — К., 2005. — С. 68—77.
579
ПРАВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ
ціально-економічною системою в цілому, залежить від неї та розвивається разом з нею. Правова система має внутріш-ньосистемні та міжсистемні зв'язки як прямого, так і зворотного напряму: вона закріплює економічні, політичні і соціальні системи, впливає на них за допомогою своєї загальнообов'язкової нормативно-регулюючої властивості, деякою мірою направляє їх рух, зміни і розвиток1. Будучи пов'язаною з іншими частинами суспільної системи багатосторонніми зв'язками, правова система одночасно має спільні риси з політичною, культурною та іншими системами. Всі вони визначаються економічними, культурними та іншими факторами, мають ряд загальних принципів та цілей. Хоча специфічність правової системи проявляється у тому, що саме вона, відображаючи нормативну основу інших основ, впливає на існуючі суспільні відносини, забезпечує їх стійкість та стабільність, гарантує від порушень2.
Поняття правової системи має суттєве значення для характеристики права тієї чи іншої конкретної країни. Право як частина світової культури неоднакове для держав різних типів, форм, режимів. Для кожної держави сучасного світу характерний той чи інший тип права. Його сутність, зміст мають вирішальне значення для характеристики правової системи, притаманної цій державі. Звичайно у даному випадку йдеться про національну правову систему (та про це — дещо далі).
Є держави, у яких діють декілька конкуруючих правових систем. Тоді навіть недержавні об'єднання можуть мати своє право. У світі існує й своєрідна міжнародна правова система, яка регулює міжнародні і зовнішні торговельні відносини.
Правова система кожної держави має свою специфіку, структуру, мету, формується у визначений історичний час, У конкретному регіоні, характеризується визначеними національними особливостями, складається у суспільствах з Різними віруваннями, має особливий характер, різні види Джерел права. Це добре відображено В. Синюковим.
Можна класифікувати правові системи за різними кри-еРіями: юридичними, економічними, географічними, етно-
С ?яз РИМОВ Д■ А- Философские проблеми права. — М.: Мьісль, 1972. — Теория государства и права. — М.: Юристі., 2002. — С. 548.
580