"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения, предусмотренными соответственно в ст. ст. 233 и 239 АПК РФ.

В регулирование правил осуществления судом названных полномочий в ходе реформы третейского разбирательства были внесены некоторые изменения. Одно из них, связанное с сокращением до одного месяца срока рассмотрения заявлений об отмене арбитражного решения и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения, направлено на содействие третейскому разбирательству и имеет важное значение для его стимулирования.

Другое изменение, предусматривающее возможность подачи заявления об отмене арбитражного решения прокурором в интересах государства и муниципальных образований, не участвующих в третейском разбирательстве (ч. 3 ст. 230 АПК РФ), в определенной мере нарушает тот баланс, который базируется на принципах невмешательства и ограниченного контроля со стороны государства отношений, возникающих в связи с третейским разбирательством.

Выполнение функций судебного контроля в отношении иностранных арбитражных решений регламентируется в гл. 31 АПК РФ. Предусмотренные в данной главе правила составляют необходимую процессуальную основу для реализации судом контрольных полномочий с учетом требований международных договоров.

19.2. Содействие государства международному коммерческому арбитражу

Реформирование третейского разбирательства повлекло за собой серьезные изменения процессуального законодательства. В частности, рассматриваемые арбитражными судами дела, касающиеся взаимоотношений с третейскими судами, теперь получили название дел, связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейского суда. Эта категория дел регулируется в ст. 31 АПК РФ, определяющей правила подведомственности, а также в гл. 30 АПК РФ в ред. Закона N 409-ФЗ.

Глава 30 АПК РФ была дополнена § 3, регулирующим производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда. В ч. 2 ст. 240.1 АПК РФ называется критерий, предметный по своему характеру, позволяющий осуществить разграничение подведомственности дел этой категории между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В частности, предусмотрено, что арбитражные суды выполняют функции содействия в отношении третейских судов по спорам, возникающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Как следует из редакции этой нормы, субъектный состав участников третейского разбирательства на подведомственность в данном случае не влияет.

В соответствии со ст. 240.1 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, арбитражные суды осуществляют следующие функции содействия в отношении третейских судов:

"1) разрешение вопросов, связанных с отводом третейского судьи;

2)разрешение вопросов, связанных с назначением третейского судьи;

3)разрешение вопросов, связанных с прекращением полномочий третейского судьи".

При этом установлено, что названные функции содействия выполняются в отношении третейского разбирательства, осуществляемого на территории Российской Федерации, и только по заявлению лица или лиц, участвующих в третейском разбирательстве.

Подсудность дел, связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда, определяется местом проведения соответствующего третейского разбирательства.

В АПК РФ определяются требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления о выполнении арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда, а также к перечню

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

документов, которые к нему должны быть приложены. Так, при обращении в арбитражный суд с заявлением о содействии к нему должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия искового заявления в третейский суд, а также подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия. Необходимо, кроме того, представить документы, обосновывающие требования заявителя, и документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о содействии в отношении третейского суда. Нарушение требований относительно формы и содержания заявления о содействии влечет оставление его без движения или его возвращение по правилам, предусмотренным ст. ст. 128, 129 АПК РФ.

Важное условие, с которым связывается право на обращение в арбитражный суд с заявлением о выполнении им функций содействия в отношении третейского суда, касается указания в федеральном законе на возможность такого обращения.

Применительно к международному коммерческому арбитражу возможность и основания обращения в компетентный суд с заявлением о выполнении функций содействия предусмотрены Законом о МКА, воспроизводящим аналогичные положения Типового закона ЮНСИТРАЛ. В частности, ст. 11 Закона о МКА, регулирующая порядок назначения арбитров, акцент делает на согласовании сторонами такого порядка. Если при соблюдении всех правил стороны все же не смогли достичь соглашения по процедуре назначения или не смогли избрать или назначить арбитра, любая сторона может просить компетентный суд решить этот вопрос. При этом предусматривается право сторон, арбитражное соглашение которых предполагает администрирование арбитража ПДАУ, своим прямым соглашением исключить возможность разрешения данного вопроса судом.

При рассмотрении заявления о назначении арбитра суд должен учитывать любые требования, предъявляемые к арбитру соглашением сторон, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастного арбитра (п. 6 ст. 11 Закона о МКА). Кроме того, суд должен проверить, исчерпали ли стороны все способы обеспечения назначения.

Статья 12 Закона о МКА предусматривает также возможность обращения в компетентный суд с заявлением об удовлетворении отвода арбитра, если заявление об отводе арбитра при применении любой процедуры, согласованной сторонами, или процедуры, предусмотренной п. 2 данной статьи, не удовлетворено. В данном случае, как и в случае с назначением арбитра, стороны, арбитражное соглашение которых предусматривает администрирование арбитража ПДАУ, своим прямым соглашением могут исключить возможность разрешения данного вопроса государственным судом. Что интересно, предъявление в суд заявления об отводе арбитра само по себе не препятствует составу арбитров, в том числе арбитру, которому заявлен отвод, продолжить разбирательство и вынести арбитражное решение (п. 3 ст. 13 Закона о МКА).

Закон о МКА предусматривает также возможность обращения в компетентный суд с заявлением о разрешении вопроса о прекращении полномочий арбитра, если только стороны своим прямым соглашением не исключат такую возможность (ст. 14).

Заявление о выполнении арбитражным судом функций содействия в отношении третейского суда рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 240.3 АПК РФ, т.е. при соблюдении процессуальной формы. Этот порядок предполагает соблюдение общих правил рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции с особенностями, установленными в § 3 гл. 30 АПК РФ, а также в Законе о МКА.

Судья, выполнявший указанные в ч. 2 ст. 240.1 АПК РФ функции содействия в отношении третейского суда, не вправе участвовать в рассмотрении заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения по соответствующему спору. Следовательно, он должен заявить самоотвод или ему по этому основанию может быть заявлен отвод на основании п. 1 ч. 1 ст. 21 АПК РФ.

Основания для удовлетворения поданного в арбитражный суд заявления о содействии предусмотрены в ст. 240 АПК РФ. Такое заявление подлежит удовлетворению при наличии одновременно как обстоятельств, связанных с соблюдением предусмотренной законом процедуры решения соответствующего вопроса, так и обстоятельств, связанных с наличием определенных оснований,

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

обусловивших обращение в суд.

По результатам рассмотрения заявления о содействии арбитражный суд выносит определение, которое не может быть обжаловано (ч. 3 ст. 240 АПК РФ).

Названные функции содействия, которые арбитражный суд выполняет в соответствии с правилами § 3 гл. 30 АПК РФ, являются новыми и не входили до реформы третейского разбирательства в полномочия судов, регулируемые нормами процессуальных кодексов. Хотя надо признать, что Типовой закон ЮНСИТРАЛ, на основе которого был принят Закон о МКА, содержал соответствующие правила.

Однако этими полномочиями не исчерпываются все функции содействия, выполняемые государственными судами в отношении международного коммерческого арбитража.

Ранее уже отмечалось, что все полномочия судов, осуществляемые в рамках контроля и взаимодействия государственных и третейских судов, направлены на оказание содействия развитию третейского разбирательства, привлекательности третейского суда как альтернативного способа разрешения споров. Именно на эти цели указывалось в пояснительной записке, содержащей обоснование необходимости реформирования третейского разбирательства <24>. В качестве содействия со стороны государства развитию третейского разбирательства можно рассматривать внесение изменений в п. 4 ст. 3 Закона о статусе судей, определяющий требования, предъявляемые к судьям. Этот пункт сейчас изложен в новой редакции, и в качестве отдельного, самостоятельного правила в нем сформулировано положение, предусматривающее возможность для судей, пребывающих в отставке, независимо от возраста и судейского стажа выступать в качестве арбитров (третейских судей).

--------------------------------

<24> Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О третейских судах и арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" // Третейский суд. 2014. N 2/3. С. 87.

Названные изменения Закона о статусе судей наряду с разъяснениями Президиума Совета судей Российской Федерации относительно их применения <25> приобретают особую значимость в связи с требованиями Закона об арбитраже, определяющими порядок формирования рекомендованных списков арбитров.

--------------------------------

<25> Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.06.2016 N 518 "О разъяснении применения пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 409-ФЗ, вступающей в законную силу с 01.09.2016)" // СПС "КонсультантПлюс".

Надо сказать, что для международной практики ограничения, связанные с запретом судьям в отставке осуществлять полномочия арбитров, не характерны, причем не только для судей, пребывающих в отставке, но и для действующих судей <26>. С учетом этого, а также в целях "укрепления третейского движения" за счет использования профессионального потенциала и юридического опыта судей, пребывающих в отставке, в литературе давно высказывались предложения об отмене установленных в Законе о статусе судей ограничений <27>. Следовательно, законодательное закрепление права судей, пребывающих в отставке, выступать арбитрами согласуется с международной практикой и обусловлено настоятельной необходимостью эффективного развития института третейского разбирательства.

--------------------------------

<26> См., например: Зыкин И.С. Статус арбитра в международном коммерческом арбитраже // Третейский суд. 2003. N 1. С. 88; Арбитраж в Швеции / Ф. Андерссон, Т. Исакссон, М. Юханссон, У. Нильссон; под ред. Дж. Херре. М., 2014. С. 82.

<27> Скворцов О.Ю. Указ. соч. С. 248.

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

Таким образом, перечнем дел, обозначенных в ст. 240.1 АПК РФ в качестве связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда, содействие международному коммерческому арбитражу не исчерпывается.

Так, например, М.В. Петров предлагал понимать под функциями содействия государственного суда международному коммерческому арбитражу вид деятельности суда по осуществлению властного принуждения, правом применения которого третейский суд не наделен, для более эффективного разбирательства спора в международном коммерческом арбитраже <28>. Такое понимание функций содействия позволяет отнести к ним, наряду с названными в гл. 30 АПК РФ функциями участия суда в формировании состава международного коммерческого арбитража, в том числе назначения арбитров, рассмотрения вопросов, связанных с отводом арбитров, с прекращением полномочий арбитров, также функции по принятию обеспечительных мер по заявлению стороны третейского разбирательства и содействию в получении доказательств.

--------------------------------

<28> Петров М.В. Взаимодействие государственного суда и международного коммерческого арбитража: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003. С. 7.

Оказание государственным арбитражным судом содействия международному коммерческому арбитражу в принятии обеспечительных мер было предусмотрено АПК РФ с 2002 г. В ст. 90 АПК РФ установлено, что по основаниям, предусмотренным в ч. 2 данной статьи, и по правилам гл. 8 АПК РФ обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо месту нахождения имущества должника.

Пленум ВАС РФ, разъясняя вопросы судебной практики, связанной с применением института обеспечительных мер, обратил внимание судов на понятие "иные лица", используемое в ч. 1 ст. 90 АПК РФ, по заявлению которых арбитражные суды принимают обеспечительные меры, и указал, что под этими лицами понимаются и стороны третейского разбирательства <29>.

--------------------------------

<29> См.: п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" // СПС "КонсультантПлюс".

Важная особенность отмечена Пленумом ВАС РФ в п. 34 Постановления от 12 октября 2006 г. N 55: при осуществлении полномочий, связанных с содействием третейским судам в обеспечении имущественных интересов сторон третейского разбирательства, арбитражный суд одновременно выполняет функции судебного контроля. В данном Постановлении указано, что арбитражный суд принимает обеспечительные меры по заявлению стороны третейского разбирательства по общим правилам, предусмотренным нормами АПК РФ, с учетом особенностей третейской формы разбирательства споров, основанной на соглашении сторон (арбитражном соглашении). При рассмотрении таких ходатайств арбитражный суд проверяет действительность арбитражного соглашения.

Арбитражный суд отказывает в принятии обеспечительных мер по заявлению стороны третейского разбирательства, если спор не может быть предметом третейского разбирательства, например носит публичный характер либо затрагивает исключительную юрисдикцию государственных судов.

Разъяснен и порядок отмены обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства (п. 34 Постановления ВАС РФ N 55).

Закон о МКА также содержит положение, создающее правовые условия для обращения стороны третейского разбирательства в государственный суд с ходатайством о применении обеспечительных мер как до, так и во время арбитражного разбирательства (ст. 9).

Использование права на обращение в государственный суд с заявлением о применении обеспечительных мер представляет собой просьбу стороны третейского разбирательства об оказании ей содействия, помощи, адресованную государству в лице органа судебной власти.