"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

арбитражного разбирательства только нормами международного права. Все эти предложения способствуют формированию автономной системы МИА, допускающей использование судебных способов разрешения споров.

--------------------------------

<57> См. записку Секретариата ЮНСИТРАЛ "Урегулирование коммерческих споров: предоставление исследовательского документа по Маврикийской конвенции о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров как возможной модели для дальнейшего реформирования процесса урегулирования споров между инвесторами и государствами" по материалам 49-й сессии, 27 июня - 15 июля 2016 г. (http://www.uncitral.org/uncitral/commission/sessions/49th.html; дата посещения - 17.02.2018).

4.4. Спортивный арбитраж

Спортивный арбитраж - это разновидность специализированного арбитража, предметом деятельности которого является рассмотрение споров, вытекающих из спортивных правоотношений. Спортивные суды существуют на национальном уровне во многих странах. В частности, в России наиболее известен Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ <58>, который вправе администрировать споры на основании соглашений сторон о разрешении их спора в Спортивном арбитраже при ТПП РФ <59>; администрировать споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта, в случае заключения сторонами арбитражного соглашения о разрешении споров в МКАС. Аналогичные по характеру компетенции арбитражные суды существуют в Беларуси <60>, Бельгии <61>, Италии <62>. Однако наиболее известным судом, получившим международное признание, является Спортивный арбитражный суд в Швейцарии. Поскольку данный суд признан Международным олимпийским комитетом <63> и компетентен рассматривать спортивные споры международного уровня, мы рассмотрим именно его задачи, структуру и порядок осуществления деятельности.

--------------------------------

<58> Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ: http://sport.tpprf.ru/ru/ (дата посещения - 20.02.2018).

<59> Ранее существовавший при ТПП РФ орган. 27 января 2017 г. распоряжением Минюста России N 109-р депонированы правила Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ. В соответствии с п. 8 Положения о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ (Прил. 1 к Закону о МКА в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 409-ФЗ) с указанной даты МКАС является правопреемником Спортивного арбитража при ТПП РФ ( http://sport.tpprf.ru/ru/news/mezhdunarodnyy-kommercheskiy-arbitrazhnyy-sud-pri-tpp-rf-stanovitsya-pravopreem nikom-sportivnogo-arb-i175178/; дата посещения - 20.02.2018).

<60> Спортивный третейский суд при ОО "Белорусский республиканский союз юристов" (http://union.by/sportcourt/; дата посещения - 20.02.2018).

<61> Belgisch Arbitragehof voor de Sport (BAS) - Cour Belge d'Arbitrage pour le Sport (CBAS) (http://www.bas-cbas.be; дата посещения - 20.02.2018).

<62> Tribunale Nazionale Arbitrale per lo Sport (http://www.coni.it/it/attivita-istituzionali/tribunale-nazionale-di-arbitrato-per-lo-sport.html; дата посещения - 20.02.2018).

<63> Статья 60 Олимпийской хартии. См.: Olympic Charter (https://stillmed.olympic.org/Documents/olympic_charter_en.pdf; дата посещения - 20.02.2018).

Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport - CAS) является учреждением, независимым от любой спортивной организации, и предлагает услуги в целях содействия урегулированию связанных со спортивными состязаниями споров путем арбитража или посредничества (медиации) <64> с помощью процедуры, адаптированной к конкретным потребностям спортивного мира. К компетенции CAS относится разрешение любых споров, которые прямо или косвенно связаны со спортом. Это могут быть

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

споры коммерческого (например, в связи со спонсорским договором) или дисциплинарного характера на основании решения спортивной организации (например, споры, связанные с санкциями за нарушение антидопинговых правил).

--------------------------------

<64> CAS Mediation Rules (http://www.tas-cas.org/en/mediation/rules.html; дата посещения - 20.02.2018).

Головной офис CAS расположен в г. Лозанне. Два децентрализованных офиса созданы в г. Сиднее (Австралия) и г. Нью-Йорке (США). Слушания могут проводиться и в других местах, если на то будет решение председателя состава арбитров.

CAS был создан в 1984 г. и находится под административным и финансовым управлением Международного совета спортивного арбитража (International Council of Arbitration for Sport - ICAS). Основной задачей ICAS является контроль за соблюдением независимости CAS и прав сторон разбирательства. ICAS ведет список арбитров и медиаторов (посредников) CAS, а также назначает административных и финансовых должностных лиц в CAS.

В закрытом списке арбитров CAS имеется почти 300 арбитров из 87 стран мира, выбранных с учетом их специальных познаний в арбитраже и спортивном праве. Арбитры избираются в список на возобновляемый четырехлетний период с учетом равного географического представительства и разных правовых культур. Список арбитров имеется на сайте суда. Арбитры и медиаторы CAS не могут выступать в качестве представителей сторон в разбирательстве.

Правовой основой деятельности CAS является Закон о международном частном праве Швейцарии 1985 г. <65> и Кодекс спортивного арбитража, утвержденный ICAS <66>.

--------------------------------

<65> Loi sur le droit international (LDIP) du 18 1987 (Etat le Ler janvier 2017) (https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19870312/index.html; дата посещения - 20.02.2018).

Sports-related Arbitration In force as from 1 January 2017 (http://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/Code_2017_FINALen_.pdf; дата посещения - 20.02.2018).

В рамках деятельности CAS могут создаваться отделения ad hoc для разрешения споров на крупных соревнованиях, таких как Олимпийские игры, Игры Содружества или континентальные и мировые чемпионаты по футболу. Для каждого такого отделения утверждается свой отдельный регламент.

Кодексом спортивного арбитража CAS предусмотрены две процедуры арбитража: 1) обычная процедура - для споров, вытекающих из договорных отношений или деликтов; 2) апелляционная процедура - при обжаловании решений, принятых внутренними органами спортивных организаций (как правило, международных). Сторона может подать апелляцию, только если она исчерпала все внутренние средства правовой защиты внутри самой спортивной организации. В структуре CAS создано два соответствующих отделения - Отделение обычного арбитража и Отделение апелляционного арбитража. Определение того, какое отделение будет ответственно за рассмотрение заявления стороны, относится к компетенции Канцелярии суда и не может быть предметом обжалования. Однако председателю Отделения как лицу, принимающему определенные обязательные для сторон спора постановления, может быть заявлен отвод в ситуации, когда возникают сомнения в его независимости и беспристрастности в отношении какой-либо из сторон спора, относящегося к компетенции этого Отделения. На председателе Отделения также лежит обязанность заявить самоотвод в том случае, если существует конфликт интересов. Процедура отвода (самоотвода) определяется ICAS. Если председатель Отделения отводится, его функции принимает на себя его заместитель, если же и последнему заявлен отвод, который удовлетворен, функции председателя Отделения исполняет председатель CAS.

Канцелярию CAS возглавляет генеральный секретарь, которому помогает один или более

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

советников.

Любое дееспособное физическое или юридическое лицо может обратиться с заявлением в CAS. Как правило, это спортсмены, клубы, спортивные федерации, Всемирное антидопинговое агентство, организаторы спортивных соревнований, спонсоры или телекомпании. В CAS регистрируется ежегодно около 300 дел.

Для возникновения компетенции CAS стороны должны дать согласие на это в письменной форме. Такое арбитражное соглашение может быть заключено на разовой основе, например в форме арбитражной оговорки в трудовом договоре спортсмена, или появляться в договоре или быть закреплено во внутренних актах (регламентах) спортивной организации. Стороны могут заранее договориться представить любой будущий спор в арбитраж CAS, или же они могут прийти к соглашению об обращении в CAS после возникновения спора.

Разбирательство проводится, как правило, на французском или английском языке. Если сторон не могут прийти к согласию по вопросу языка разбирательства, то председатель состава арбитров или, если состав еще не был сформирован, председатель соответствующего Отделения с учетом обстоятельств дела определяет, какой язык - английский или французский - будет языком разбирательства. При соблюдении определенных условий может использоваться другой язык. К таким условиям необходимо отнести согласие состава арбитров и Канцелярии CAS. При наличии такого согласия Канцелярия CAS совместно с составом арбитров определяет, в каком порядке стороны будут нести необходимые расходы по письменному и устному переводу.

Сторона, желающая передать спор в CAS, должна направить в Канцелярию суда просьбу об арбитраже (обычная процедура) или апелляционное заявление (процедура обжалования), содержание которых определяются Кодексом спортивного арбитража. Стороны могут представлять себя самостоятельно либо через представителя, причем необязательно адвоката. Сторона обязана предоставить Канцелярии суда контактные данные своего представителя (представителей) и подтвердить его (их) полномочия в письменной форме.

Все уведомления и заявления CAS, состава арбитров и сторон подаются через Канцелярию суда. Важные документы передаются, как правило, курьерской почтой, но большое распространение имеет электронная почта и (реже) факс. Использование электронной почты для подачи документов должно соответствовать руководству CAS по использованию электронной почты для коммуникации. Услуга электронной подачи документов может быть активирована только после открытия арбитражного разбирательства Канцелярией CAS <67>. Это подразумевает предварительную подачу заявления об арбитраже (ст. R38 Кодекса спортивного арбитража) или подачу апелляционного заявления (ст. R48) по факсу или курьерской почтой в установленный срок, а также присвоение номера арбитражному делу.

--------------------------------

<67> E-Filing (http://www.tas-cas.org/en/e-filing/e-filing.html; дата посещения - 20.02.2018).

Для того чтобы воспользоваться электронным способом подачи документов, сторона должна направить письменный запрос в Канцелярию суда путем заполнения регистрационной формы на сайте суда. Каждый уполномоченный и зарегистрированный пользователь получит имя пользователя и пароль, которые позволят ему получить доступ к веб-странице дела.

CAS имеет достаточно жесткие правила в отношении соблюдения процессуальных сроков. Председатель состава арбитров либо до его назначения председатель соответствующего Отделения может, при наличии обоснованного запроса и после консультаций с другой стороной, продлить сроки, предусмотренные в Кодексе спортивного арбитража, за исключением срока для подачи заявления об апелляции, если этого требуют обстоятельства, но при условии, что первоначально установленный срок еще не истек. Любой запрос на первое продление сроком не более пяти дней (кроме срока для подачи заявления об апелляции) может разрешаться генеральным секретарем CAS без консультации с другой стороной (сторонами). Состав арбитров либо, если состав еще не сформирован, председатель соответствующего Отделения может по обоснованному заявлению приостановить арбитражное разбирательство на ограниченный период времени.

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

Состав арбитражного суда CAS обычно состоит из трех арбитров, однако стороны могут согласовать рассмотрение спора единоличным арбитром. Назначение единоличного арбитра самим судом также возможно, если CAS сочтет это необходимым исходя из характера и сложности дела. В обычной процедуре каждая сторона выбирает одного арбитра из списка CAS, а оба назначенных арбитра соглашаются с тем, кто будет председателем состава арбитров. При отсутствии такого согласия этот выбор делает председатель Отделения обычного арбитража. В соответствии с процедурой апелляции каждая сторона выбирает одного арбитра, а президент состава арбитражного суда назначается председателем Отделения апелляционного арбитража. Арбитры должны быть независимыми и беспристрастными и заявлять о фактах, могущих повлиять на эти качества в конкретном деле.

Если заявление об арбитраже подано несколькими истцами и/или в отношении нескольких ответчиков, состав арбитров формируется по соглашению сторон. При отсутствии соглашения председатель Отделения принимает решение о числе арбитров согласно общему правилу. Соистцы и соответчики назначают арбитров совместно. В отсутствие согласия между соистцами и соответчиками в этом вопросе арбитров назначает председатель Отделения. Во всех случаях арбитры избирают председателя состава арбитров.

Арбитру может быть заявлен отвод, если обстоятельства порождают законные сомнения в его независимости и беспристрастности. Отвод должен быть заявлен в течение семи дней после того, как стороне стало известно об основании для отвода.

Вопрос об отводе решается Советом ICAS, который имеет право по своему усмотрению передать рассмотрение этого вопроса в ICAS. Отвод арбитру должен быть подан стороной в форме ходатайства с изложением фактов, лежащих в его основе, в Канцелярию CAS. Совет ICAS либо сам ICAS выносит решение по отводу после того, как другая сторона (или стороны), отводимый арбитр и другие арбитры предоставили свои письменные комментарии по этому вопросу. Такие комментарии передаются Канцелярией для ознакомления сторонам и другим арбитрам, если таковые избраны. Совет ICAS либо ICAS должен дать краткое обоснование своего решения по отводу и может опубликовать его.

Арбитр может быть отстранен ICAS, если он/она отказывается или не имеет возможности выполнять свои обязанности в разумные сроки. ICAS может осуществлять такое полномочие через свой Совет, который приглашает стороны, рассматриваемого и других арбитров, если таковые имеются, представить письменные комментарии по этому поводу. Отстранение арбитра не может быть запрошено стороной. Арбитр, который выбывает из процесса, заменяется в общем порядке, применяемом для назначения или избрания арбитра.

Если ответчик намерен привлечь третью сторону к участию в арбитражном разбирательстве, он должен указать на это в своем ответе вместе с изложением причин. Канцелярия CAS направляет копию документа третьему лицу и истцу, для того чтобы они высказали свою позицию по этому вопросу.

Если третья сторона желает принять участие в качестве стороны в арбитраже CAS, то она должна подать в Канцелярию CAS соответствующее мотивированное заявление в течение 10 дней после того, как ей стало известно об арбитраже, при условии, что такое заявление было подано до слушания или до закрытия стадии исследования доказательств по делу, если слушание не проводилось. Канцелярия CAS направляет это мотивированное заявление сторонам с установлением срока для выражения своей позиции.

Третья сторона может участвовать в арбитраже, если она связана арбитражным соглашением или если она и другие стороны согласятся на это в письменной форме. Постановление об участии третьей стороны в разбирательстве принимается председателем соответствующего Отделения. Формирование состава суда при присоединении или вступлении в разбирательство третьего лица производится на общих принципах, характерных для процессуального соучастия, описанных выше.

После подачи заявления об арбитраже или мотивированной апелляционной жалобы ответчик представляет суду ответ. Требования к содержанию этих процессуальных документов и срокам их представления содержатся в Кодексе спортивного арбитража. Как правило, в процедуре обычного арбитража есть заявление об арбитраже и исковое заявление (более подробное и обоснованное требование), ответ на него и, если это необходимо, дополнение к исковому заявлению и второй ответ. В

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

процедуре апелляционного арбитража заявитель подает заявление об арбитраже в течение 21 дня с момента ознакомления с обжалуемым решением, а потом, при необходимости, в течение 10 дней подает мотивированную апелляционную жалобу, если только заявление об апелляции не носит исчерпывающего характера. Ответчик обязан направить ответ на мотивированную апелляционную жалобу в течение 20 дней со дня ее получения. В процедуре обычного арбитража в дополнение к иску и второму ответу стороны могут заявить требования и высказать возражения, не изложенные в первоначальных документах. После этого ни одна из сторон не может заявить новые требования без согласия на то другой стороны. Вместе с подачей указанных процессуальных документов стороны должны представить составу арбитров все письменные доказательства, на которые они ссылаются в подтверждение своей позиции. После этого обмена процессуальными документами стороны не вправе подавать новые письменные доказательства, если на то нет 1) соглашения сторон, или 2) разрешения состава арбитров, или 3) если это не обусловлено исключительными обстоятельствами, наличие которых необходимо обосновать.

Если истец после подачи заявления об арбитраже не подаст в установленный срок исковое заявление, арбитражное разбирательство прекращается; если ответчик не представит в срок свой ответ, состав арбитров продолжает разбирательство и выносит решение.

В своих процессуальных документах стороны должны указать имена любых свидетелей, которых они намерены вызвать, в том числе и краткое изложение их ожидаемых показаний, имена любых экспертов с обозначением их области знаний и указание на иные меры в отношении доказательств, о которых они просят. Любые письменные свидетельские показания должны быть поданы вместе с процессуальными заявлениями сторон, если председатель состава арбитров не примет иного решения.

Если в CAS поданы встречный иск и/или возражение по юрисдикции, Канцелярия суда устанавливает для истца срок для ответа.

Состав арбитров выносит решение о своей собственной юрисдикции, независимо от каких-либо правовых действий государственного суда или другого арбитражного суда в отношении того же предмета спора между теми же сторонами, если веские основания не требуют приостановления производства по делу. Когда возражение против юрисдикции CAS получено судом, Канцелярия CAS или третейский суд, если он уже сформирован, должен предложить сторонам представить свои письменные позиции по вопросам юрисдикции. Состав арбитров может вынести постановление о своей компетенции либо в специальном постановлении, либо в решении по существу.

В случае если сторона подает запрос об арбитраже, связанный с арбитражным соглашением и фактами, которые аналогичны тем, которые являются уже предметом рассмотрения в обычной процедуре CAS, председатель состава арбитров либо председатель Отделения арбитража может (после консультаций со сторонами) объединить два разбирательства в одно.

По обоснованному ходатайству председатель Отделения апелляционного арбитража может приостановить действие обжалуемого решения. Обязательным условием является исчерпание всех внутренних способов приостановления и/или отмены решения, которые предусмотрены регламентами соответствующей спортивной федерации или организации. Председатель Отделения определяет компетенцию CAS prima facie и может вынести постановление о прекращении разбирательства, если таковая компетенция отсутствует. Соответствующее ходатайство о приостановлении действия решения должно содержать формальные обоснования того, что 1) неприостановление решения может нанести непоправимый ущерб стороне; 2) шансы запрашивающей стороны на победу в деле достаточно велики; 3) интересы заявителя гораздо более существенны, чем у ответчика (ответчиков). Если ходатайство подано до подачи апелляции и в течение десяти дней заявитель не подал заявление об апелляции, то принятое постановление об обеспечительных мерах автоматически аннулируется.

При согласии сторон председатель Отделения или состав арбитров может принять решение о проведении ускоренной процедуры и отдать соответствующие указания сторонам.

После какого-либо дополнительного обмена письменными документами стороны вызываются на слушание, чтобы исследовать доказательства в судебном заседании. При этом проведение слушаний не является обязательным; в каждом конкретном случае необходимость проведения заседания суда (слушаний) определяется сторонами с учетом мнения состава суда. Как правило, суд проводит

"Международный коммерческий арбитраж: Учебник"

единственное слушание. Председатель состава арбитражного суда должен вести слушание и следить за тем, чтобы устные выступления не выходили за рамки заявленных процессуальных документов и были связаны с ними. Если стороны не договорились об ином, слушания не являются публичными, но может вестись протокол.

Стороны могут вызывать на слушание только таких свидетелей и экспертов, которых они определили в их письменных процессуальных документах. Председатель арбитража может принять решение о проведении слушания по видеоконференции или заслушивании сторон, свидетелей и экспертов через телеили видеоконференции. С согласия сторон он/она может также освободить свидетеля или эксперта от появления на слушании, если свидетель или эксперт ранее подал письменное изложение своих показаний. Состав арбитров может ограничить или запретить появление любого свидетеля или эксперта как в целом, так и в какой-либо части их показаний на основании нецелесообразности.

После того как слушание закрыто, стороны не вправе представлять дополнительно письменные документы, если состав суда не вынесет постановления об обратном.

Врамках обычного арбитража стороны могут договориться о праве, применимом к существу спора. При отсутствии такого соглашения применяется швейцарское право.

Вапелляционной процедуре арбитры рассматривают спор на основании внутренних правил соответствующего органа по жалобе, например, международной спортивной федерации и, субсидиарно, законодательства того государства, в котором зарегистрирована соответствующая спортивная организация. Состав суда имеет полное право пересмотреть обжалуемое решение по фактическим и правовым основаниям. Арбитраж может вынести новое решение, которое заменяет обжалуемое решение, или отменить решение и направить дело для пересмотра обратно в предыдущую инстанцию.

Решение CAS выносится большинством голосов арбитров, при невозможности достичь большинства решение выносит председатель состава арбитров. Окончательное решение доводится до сведения сторон через несколько недель, если оно не произносится в тот же день (в рамках апелляционной процедуры).

Арбитражные расходы в процедуре обычного арбитража включают в себя арбитражные сборы и гонорары арбитров, рассчитываемые согласно шкале гонораров. Рассмотрение споров дисциплинарного характера является бесплатным, однако невозвращаемый канцелярский сбор в размере 1 000 швейцарских франков обязателен к оплате заявителем иска либо апелляционной жалобы по всем без исключения делам. Заявитель может быть освобожден Советом ICAS от оплаты арбитражных расходов, если предоставит CAS доказательства своего неудовлетворительного материального положения <68>.

--------------------------------

<68> Legal Aid guidelines (http://www.tas-cas.org/en/arbitration/legal-aid.html; дата посещения - 20.02.2018).

Обычная процедура длится, как правило, от 6 до 12 месяцев. В процедуре апелляционного обжалования арбитражное решение должно быть вынесено в течение трех месяцев после передачи материалов дела составу арбитражного суда. В экстренных случаях и по просьбе состава арбитров председатель соответствующего Отделения CAS может продлить срок для вынесения решения.

Обычная процедура арбитража является конфиденциальной. Стороны, арбитры и сотрудники CAS обязаны не разглашать какую-либо информацию, связанную со спором.

Правила апелляционной процедуры не определяют конкретные правила о конфиденциальности, но арбитры и сотрудники CAS имеют обязанность сохранять конфиденциальность в ходе разбирательства. Однако после вынесения решения стороны должны указать, что вынесенное решение не должно быть опубликовано, в противном случае оно будет опубликовано на официальном сайте суда.

Решение, вынесенное CAS, является окончательным и обязательным для сторон с момента его объявления сторонам. Это означает и то, что оно может быть приведено в исполнение в соответствии с