§ 528. Если бы дальнейшие подробности были желательны, то можно

было бы сделать здесь обозрение полицейских систем: можно было бы

показать, что они развились из той же самой триединой организации, отку-

да возникли и разные другие системы, описание которых было дано в этом

и предыдущем разделах. Полиция как орган, применяющий силу против за-

чинщиков внутренних беспорядков, подобна в этом отношении войску,

использующему силу против зачинщиков внешних беспорядков; обе эти

деятельности, бывшие первоначально нераздельными, еще и до сих пор не

вполне отделены друг от друга ни по своей сущности, ни по своим испол-

нителям. Ибо не только полиция так вооружена, что в некоторых странах

ее трудно отличить от войска, не только она подчинена военной дисциплине,

но, сверх того, в случае надобности она для выполнения своих обязанностей

получает помощь от войска.

XIV. Законы

§ 529. Указывая на то положение (подтверждение которого можно

найти даже среди самых первобытных племен), что идеи, чувствования и при-

вычки, которые родители передали своим детям и которые они сами получи-

ли от своих родителей, превращаются в конце концов в неизменную группу

обычаев, мы тем самым признаем, что закон вначале, как и до последнего

времени, являлся главным образом воплощением предковских правил.

§ 530. К правилам, внушенным обыкновенными покойниками и обра-

зующим кодекс поведения ранее возникновения какой бы то ни было поли-

тической организации, вскоре присоединяются правила, ведущие свое на-

чало от выдающихся покойников, которые были вождями, внушали страх и

пользовались повиновением, а после смерти превратились в призраки

(ghosts), внушающие еще больший страх и пользующиеся еще большим

повиновением. А когда общества расширяются и увеличиваются путем войны

и вожди превращаются в королей, тогда приказания этих королей, сохра-

нившиеся в памяти потомков, и те приказания, которые считаются данными

351

(часто при посредстве жрецов) их призраками, становятся священным ко-

дексом поведения, который присоединяется к кодексу, установленному

ранее путем обычая.

§ 531. Живой правитель может издавать законы, касающиеся только

вопросов, не предусмотренных этими кодексами; таким образом, он связан

переданными от предков приказаниями известных и неизвестных умерших

людей, исключая те случаи, когда сам он считается существом божествен-

ным и когда его собственные приказания становятся законами, имеющими

священный характер. Отсюда та черта, общая всем обществам на ранних

ступенях развития, что предписанные правила поведения всякого рода

имеют религиозную санкцию. На этой почве зиждятся и священнодействия

жрецов, и общественные обряды, и жизненные привычки, и промышленные

регламентации, и даже правила относительно одежд.

§ 532. На тех стадиях развития, когда природа индивидов еще мало

приспособлена к гармоническому общественному сотрудничеству, для со-

хранения общественной устойчивости необходимо поддержание неизмен-

ности правил поведения, возникших вышеуказанным способом; это пред-

полагает слепое повиновение, почему неповиновение и становится самым

гнусным преступлением. Измена и восстания (как против небесного, так и

против земного правителя) влекут за собой наказания, превосходящие по

своей суровости всякие другие наказания. Нарушение закона наказывается

не за действительную преступность совершенного деяния, но за неповинове-

ние. И на дальнейших стадиях развития пренебрежение правительственным

авторитетом продолжает считаться, по юридической теории, первичным

элементом преступления.