§ 498. Возникновение свободных форм правления часто приписывает-

ся таким причинам, как, например, борьбе короля с аристократией, причем

король бывает вынужден искать симпатий народа и, следовательно, покро-

вительствовать ему; или же союзу народа с аристократией для противо-

344

действия тирании и хищничеству короля. Однако подобные обстоятельства

юлько предоставляют удобный случай для действия той силы, которая бы-

вает уже готова к совершению политических перемен. В этой силе можно

различить три фактора: относительное количество людей, образующих про-

мышленные общины, сравнительно с количеством тех, которые входят в

состав старых форм организации; идеи и чувствования, постоянно вызы-

ваемые среди этих промышленных общин их образом жизни; временные

эмоции, возбужденные специальными актами угнетения или нуждой.

§ 499. Поучительно отметить, каким образом то первичное побуждение

к кооперации, которое породило общественный союз вообще, продолжает

впоследствии вызывать образование специальных союзов внутри общего

союза. Ибо, подобно тому как внешняя война породила и развила органи-

зацию целого, так и внутренняя война породила и развила организацию

частей, что бывает даже и тогда, когда эти части, будучи промышленными,

по существу своему не воинственны.

§ 500. Каким образом народ приобретает правящее значение? Пер-

вичная цель, с которой созывают главарей и представителей, — это воти-

рование налога. Как было уже показано в «Обрядовых Учреждениях», до-

ходы правителей образовывались (первоначально целиком, а впоследствии

отчасти) из подарков. Этой первичной обязанности служить главе государ-

ства и давать ему денег подчинялись часто только с неохотой: когда же

поборы становились очень большими, они вызывали сопротивление и при-

ходилось прибегать к примирительным мерам. Прежде чем прибегнуть к

насилию, старались войти в соглашение.

§ 501. Эта возможность предписывать условия, под которыми вотиру-

ются налоги, приводит к возможности, а затем и праву участвовать в зако-

нодательстве. С самого начала существовала неизменная связь между под-

держкой, оказываемой главе государства, и защитой, которую от него

ожидают; исходя из этого факта, легко объяснить деятельность парламен-

тов. В грубых, безыскусственных собраниях короля, которые сохранили в

значительной мере свою первобытную форму и на которых присутствуют

военные вожди и свободные люди, способные носить оружие, обыкновенно

рядом с поднесением подарков имело место и обсуждение общественных

вопросов, как юридических, так и военных; подобным же образом, когда,

после успешного сопротивления крайностям королевской власти, созыва-

ется собрание знати и представителей, тогда вновь повторяется, только в

больших размерах, это одновременное требование денег одной стороной

и требование справедливости другой стороной. Народное представитель-

ство возникает вследствие численного возрастания людей, жизнь которых

проходит в добровольном, а не в принудительном сотрудничестве.

§ 502. Общий закон организации гласит, что различие в отправлениях

ведет к дифференциации и отделению частей, совершающих эти отправле-

ния; согласно этому закону и здесь происходит разделение. Избранные

народом члены национального собрания, первоначально созванные отчасти

с такой же целью, как и остальные члены, а отчасти с иной целью, впослед-

345

ствии обнаруживают стремление отделиться; и там, где промышленная

часть общества приобретает все большую силу, это стремление приводит

к образованию представительного собрания, отличающегося от первона-

чального совещательного собрания.