Глава 9

Ссшіальноправовий вимір держави

1. Роль держави в політичній системі суспільства.

2. Громадянське суспільство.

3. Соціально-правова держава.

§ 1. Роль держави в політичній системі суспільства

Напрямки впливу держави на політичну систему суспільства.

Як відомо, держава є головною частиною політичної системи. її вплив на останню визначається тим, що держава:

1. визначає головні напрямки розвитку суспільства;

2. вона виступає організацією всіх громадян;

1. має у своєму розпорядженні спеціальний апарат управління і примусу;

3. здійснює правотворчість;

4. має суверенітет;

2. характеризується єдністю законодавчих, управлінських і конт­рольних функцій;

5. є єдиною повновладною організацією в масштабах усієї країни.

Зупинимося на окремих напрямках впливу.

Держава визначає головні напрямки розвитку суспільства. Державні органи та посадові особи визначають основні напрям­ки розвитку суспільства.

У 1929 році СІПА підпали під світову економічну кризу, яка одержала в Америці назву «Великої депресії». Для виведення країни з кризи був потрібен новий курс. Саме таку назву одер­жала політика президента Франкліна Делано Рузвельта. Було прийнято низку законодавчих актів. Так, згідно із законом про поліпшення ситуації в сільському господарстві від 12 травня 1933 року міністр сільського господарства набував повноважень «за допомогою угод, що укладені на основі добровільності, з ви­робниками або за допомогою інших методів вживати заходів щодо скорочення посівних площ або товарного виробництва (або того й іншого) будь-якого з основних сільськогосподарських продуктів, а також вживати заходів щодо забезпечення виплати

134

РОЗДІЛ 2. СУСУПІЛЬСТВО, ДЕРЖАВА І ПРАВО

платежів і бенефіцій, що виникають як із вищезазначених угод, так і з угод, які стосуються такої частини продукції якогось з основних сільськогосподарських продуктів, що, на думку мініст­ра, може бути по справедливості визнана необхідною для внутрі­шнього споживання»¹. Унаслідок урядових закупівель надлиш­ків у фермерів були підвищені ціни на продукцію сільського господарства, збільшені асигнування на дешеве цивільне будів­ництво, соціальне страхування, організацію суспільних робіт, були створені трудові табори, де знаходили собі роботу молоді безробітні віком 18-25 років, з метою економії була скорочена заробітна плата державним чиновникам, розширені права профспілок тощо. Це дозволило зазначити в законі «Про відновлення національ­ної економіки» від 16 липня 1933 року такі суспільні роботи: «(а) будівництво, ремонт і поліпшення шосе і магістралей, суспі­льних будинків і будь-яких інших державних підприємств і комунальних установ; (б) збереження природних багатств і роз­виток їхнього видобутку, у тому числі контроль, використання й очищення вод, запобігання ґрунтової і берегової ерозії, розвиток водяної енергетики, передачу електричної енергії, будівництво різних річкових і портових споруд і запобігання повеней»². Про­ведення «нового курсу» вимагало надання президенту практич­но необмежених владних повноважень, що й було зроблено з мовчазної згоди Конгресу і ділових кіл США, які не бачили ін­шого виходу з кризи. Рузвельт зумів виділити головне в тому комплексі проблем, що стояли перед новою адміністрацією, а саме: необхідність активного державного втручання в економіку, яке практично було відсутнє за його попередника - президента Гер-берті Гувері. Так, ще до моменту вступу Ф.Д. Рузвельта на поса­ду президента США, з 19 тис. американських банків більшість була закрита. Найбільші чиказькі та нью-йоркські банки були на межі банкрутства. 5 березня 1933 року Рузвельт своїм пер­шим указом як президента США тимчасово закрив усі без ви­нятку банки країни. Скликаний через кілька днів на надзви­чайну сесію Конгрес США прийняв закон, відповідно до якого в країні спочатку відновили свою діяльність 12 федеральних ре­зервних банків, а потім почали відкриватися і ті приватні банки,

¹ Об улучшении положення в сельском хозяйстве. Закон США от 12 мая 1933 года // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батира и Е.В. Поликарповой. - М., 1996. - С. 304.

² О восстановлении национальной зкономики. Закон США от 16 июля 1933 года. - Там само. - С. 307.