Глава 25

Правове регулювання

1. Загальна характеристика правового регулювання.

2. Механізм і стадії правового регулювання.

3. Правові засоби.

§ 1. Загальна характеристика правового регулювання

Правове регулювання і правовий вплив: співвідношення понять.

Системність суспільства як соціального утворення забезпечується за допомогою певної сукупності засобів, що визначаються як соці­альні норми, які регламентують певну сферу суспільних відносин. Серед засобів соціального впливу значне місце посідають нор­ми права, які встановлюють форми, методи і можливості впливу держави на суб'єктів та надають соціальному регулюванню нових, більш досконалих, ефективних якостей правового регулювання.

Правове регулювання - це упорядкування суспільних від­носин, їх юридичне закріплення, охорона і розвиток, що здій­снюється державою за допомогою права і сукупності право­вих засобів.

Приклад 25.1.

В. Бернхем про правове регулювання цінних паперів в США на феде­ральному рівні

Більшість статей федерального законодавства про відкриті корпорації регулюють випуск та розпродаж цінних паперів. Головною метою такого регулювання є захист інвесторів, які їх купують. Це робиться двома шляхами. По-перше, корпорація, яка випускає акції, повинна публікувати достовірну ін­формацію про себе. На відміну від інших товарів цінні папери не мають екві­валенту і можуть випускатися в необмеженій кількості. Вартість цінних паперів залежить від рентабельності або перспектив організації, яка їх випускає. Тому правдива інформація про компанію дуже важлива для її інвесторів. По-друге, федеральні закони гарантують доступ до інформації всім акціонерам. Так, закон передбачає штраф для тих, хто використовує спеціальну інформацію про корпорацію для продажу її цінних паперів.

Джерело: Бернхем В. Вступ до права та правової системи США. - К.:

Україна, 1999. - С. 493-494.

518

РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

Слід мати на увазі, що правове регулювання - це особливий різновид соціального, який:

1. має визначений предмет, тобто сферу відносин, що усвідом­люються суб'єктами і мають для них і суспільства важливе значення;

2. здійснюється нормативно-закріпленими способами, які хара­ктеризують активне право суб'єкта, пасивний обов'язок не вчиняти протиправних дій та активний обов'язок вчиняти правомірні дії в інтересах правомочної особи;

3. забезпечуються певними методами, які або координують дії учасників суспільних відносин, характеризуючи їх рівне по­ложення в сфері права, або визначають їх субординаційну підпорядкованість у процесі використання прав та виконан­ня обов'язків, підкреслюючи тим самим наявність в одного із суб'єктів владних повноважень;

4. стосується діяльності визначених суб'єктів, якими можуть бути фізичні, юридичні і посадові особи, державні організації та держава в цілому;

5. визначає межі державно-владного втручання в суспільні від­носини, має цілеспрямований характер організаційного і упо­рядкованого плану;

6. здійснюється за допомогою спеціальної системи правових засобів.

Правове регулювання слід відрізняти від правового впливу.

Правовий вплив - це результативний, нормативно-організа­ційний вплив на суспільні відносини за допомогою власне правових засобів та інших правових явищ.

У даному разі під власне правовими засобами розуміють но­рми права, правовідносини, акти правозастосування, а під інши­ми правовими явищами - правосвідомість, правову культуру і принципи, правовий процес.

Правовий вплив здійснюється в різних сферах суспільного життя та знаходить відображення в інформаційних, виховних та інших ролях права. На відміну від правового регулювання він пов'язаний із тими суспільними відносинами, які не регулю­ються правом, проте на які поширюється дія права. Правовий вплив формується не тільки за допомогою власне правових засо­бів, а й залежить від тієї правової культури, яка сформувалася в даному суспільстві. Це призводить до формування в типовій ситуації певного стандарту поведінки як безпосередньої умови формування законослухняної поведінки громадян. Правовий