- •Содержание
- •Глава 1 основы конституционного строя
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 3 федеративное устройство
- •Глава 4государственные органы российской федерации
- •Глава 5 Местное самоуправление
- •Глава 6 поправки и пересмотр конституции
- •Глава 7 заключительные и переходные положения
- •Глава 1 основы конституционного строя
- •1.1. Понятие основ конституционного строя
- •1.2. Юридическая сила принципов, составляющих Основы конституционного строя
- •1.3. Принципы Конституции, определяющие правовое положение индивида в обществе и государстве
- •1.3.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина по отношению ко всем остальным положениям Конституции
- •1.3.1.1. Прирожденный характер и неотчуждаемость прав человека
- •1.3.1.2. Установление пределов прав человека. Определение терминов
- •1.3.1.3. Критерии законодательного установления пределов прав человека
- •1.3.1.4. Условия ограничения прав и свобод конкретных лиц. Личная неприкосновенность и неприкосновенность жилища
- •1.3.1.5. Проблема конституционных обязанностей
- •1.3.2. Правовая государственность. Господство права
- •1.3.2.1. Понятие правового государства
- •1.3.2.2. Конституционные требования господства права “в материальном смысле”
- •1.3.2.3. Конституционные требования господства права “в формальном смысле”
- •1.3.3. Социальная государственность
- •1.3.3.1. Понятия социальной государственности и социального правового государства
- •1.3.3.2. Конституционный Суд рф о принципе социальной государственности
- •1.3.4. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •1.3.5. Плюрализм и равная защита форм собственности
- •1.3.6. Идеологический и политический плюрализм
- •1.3.7. Гражданство Российской Федерации
- •1.4. Принципы Конституции, определяющие организацию государственной власти
- •1.4.1. Демократия. Народный суверенитет
- •1.4.1.1. Народное представительство
- •1.4.1.2. Пределы народного суверенитета в конституционном государстве
- •1.4.2. Государственный суверенитет Российской Федерации
- •1.4.3. Федерализм
- •1.4.4. Республика. Российская президентская форма
- •1.4.5. Разделение властей
- •1.4.6. Светский характер государства
- •1.4.7. Местное самоуправление
- •Права и свободы человека и гражданина
- •2.1. Общие положения. Гражданство
- •2.1.1. Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина
- •2.1.2. Равноправие
- •Часть 3 ст.19 гласит: “Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации”.
- •2.1.3. Гражданство Российской Федерации
- •2.1.3.1. Порядок приобретения и прекращения гражданства рф
- •2.1.3.2. Недопустимость высылки граждан рф, защита и покровительство за пределами рф
- •2.1.3.3. Двойное гражданство
- •2.1.4. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •2.1.4.1. Иностранные граждане на территории рф
- •2.1.4.2. Право на убежище и принцип невысылки
- •2.2. Личные права и свободы
- •2.2.1. Право на жизнь
- •2.2.1.1. Право на жизнь и смертная казнь
- •2.2.1.2. Гарантии права на жизнь
- •2.2.1.3. Современные требования европейского права в отношении отмены смертной казни
- •2.2.2. Достоинство личности
- •2.2.2.1. Определение терминов
- •2.2.2.2. Действие запретов статьи 21 Конституции по кругу лиц
- •2.2.2.3. Практика пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения в современной России
- •2.2.3. Право на свободу и личную неприкосновенность
- •2.2.3.1. Стандарты европейского права
- •2.2.3.2. Обязанность незамедлительно доставить арестованное лицо, подозреваемое в совершении преступления, к судье
- •2.2.3.3. Право лица на решение судом вопроса о законности его задержания (правило habeas corpus)
- •2.2.3.4. Право на свободу военнослужащих
- •2.2.4.1. Свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.2. Право на свободу передвижения внутри Российской Федерации
- •2.2.4.3. Вопрос о конституционности регистрационного порядка выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.4. Позиция Конституционного Суда рф по вопросам ограничения свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства
- •2.2.4.5. Право выезжать за пределы России и право граждан рф беспрепятственно возвращаться в Россию
- •2.2.5. Свобода совести и вероисповедания
- •2.2.5.1. Общие положения
- •2.2.5.2. Проблема конституционности Федерального закона о свободе совести и о религиозных объединениях
- •2.2.6. Ограничения личных прав и свобод, вытекающие из конституционных положений о военной службе
- •2.2.6.1. Юридическая природа обязанности гражданина Российской Федерации нести военную службу
- •2.2.6.2. Ограничения личных прав, определяемые законами о военной службе
- •2.2.6.3. Проблема альтернативной гражданской службы
- •2.3. Политические права и свободы
- •2.3.1. Общие положения
- •2.3.2. Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации
- •2.3.2.1. Определение терминов
- •2.3.2.2. Ограничения свободы выражения мнений
- •2.3.2.3. Пределы свободы информации и государственная тайна
- •2.3.2.4. Свобода массовой информации и цензура
- •2.3.3.1. Свобода ассоциации и ее конституционные ограничения
- •2.3.3.2. Конституционность законных ограничений права на объединение
- •2.3.4. Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •2.3.4.1. Ограничения свободы собраний и манифестаций
- •2.3.4.2. Использование свободы собраний и манифестаций
- •2.3.5. Избирательные права граждан Российской Федерации
- •Часть 2 ст.19 Конституции гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе и к избирательным.
- •2.3.6. Право граждан на равный доступ к государственной службе
- •2.4. Экономические, социальные, и культурные права и свободы
- •2.4.1. Категория экономических, социальных и культурных прав человека
- •2.4.2. Социально-экономические и культурные свободы (status negativus)
- •2.4.2.1. Право частной собственности и ее наследования
- •2.4.2.2. Частная собственность на землю
- •2.4.2.3. Свобода и неприкосновенность собственности
- •2.4.2.4. Неприкосновенность собственности и обязанность платить законно установленные налоги
- •2.4.2.5. Свобода предпринимательства и статья 23 Гражданского кодекса рф
- •2.4.2.6. Запрет внеэкономического принуждения к труду
- •Часть 2 ст.37 Конституции гласит: “Принудительный труд запрещен”. Имеется в виду внеэкономическое принуждение к труду.
- •2.4.2.7. Право на образование
- •2.4.3. Право на коллективные трудовые споры и забастовку (status activus)
- •2.4.4. Юридически бессмысленные декларации о правах человека и гражданина
- •2.4.5. Условные социальные права
- •2.4.5.1. Права на государственную защиту в области трудовых отношений
- •2.4.5.2. Иные условные социальные права и привилегии
- •2.5. Права, обеспечивающие судебную защиту
- •2.5.1.1. Гарантии права на судебную защиту, круг лиц, которым оно принадлежит
- •2.5.1.2. Обжалование в суд решений и действий государственных органов и должностных лиц
- •2.5.1.3. Право на защиту прав и свобод судом административной юрисдикции
- •2.5.1.4. Право на обжалование в суд конституционной юрисдикции
- •2.5.1.5. Обжалование решений Конституционного Суда рф
- •2.5.1.6. Международный порядок защиты прав
- •2.5.2.1. Подсудность и подведомственность дел судам
- •2.5.2.2. Право на рассмотрение дела судом присяжных
- •2.5.3. Право на квалифицированную юридическую помощь
- •2.5.3.2. Право пользоваться юридической помощью в уголовном процессе
- •2.5.4. Презумпция невиновности
- •2.5.4.1. Запрет на возложение доказывания невиновности на обвиняемого
- •В пользу обвиняемого
- •2.5.5. Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление
- •2.5.6. Допустимость доказательств
- •2.5.7. Право на пересмотр приговора вышестоящим судом
- •Часть 3 ст.50 Конституции устанавливает, что (1) каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом и (2) право просить о помиловании или смягчении наказания.
- •2.5.8. Освобождение от обязанности давать показания
- •2.5.8.1. Право не свидетельствовать против самого себя и своих близких
- •2.5.8.2. Иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания
- •2.5.9. Охрана прав потерпевших
- •2.5.10. Возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц
- •Федеративное устройство
- •3.1. Состав Федерации
- •3.1.1. Принятие в Российскую Федерацию
- •3.1.2. Образование новых субъектов Российской Федерации
- •3.1.3. Федеративное устройство и компетенция Федерации. Федеральные конституционные законы
- •3.2. Статус субъекта Федерации
- •3.2.1. Различия в статусах субъектов Федерации
- •3.2.2. Отношения автономного округа с краем или областью
- •3.2.3. Изменение статуса субъекта Федерации
- •3.3. Государственный и другие языки, используемые в Российской Федерации
- •3.4. Столица Российской Федерации и бюджетный федерализм
- •3.5. Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов
- •3.5.1. Исключительная компетенция Российской Федерации
- •3.5.2. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов
- •3.5.3. Компетенция субъектов Российской Федерации
- •3.6. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и принципы налогообложения
- •3.7. Единая система органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •3.8. Делегирование полномочий органов исполнительной власти
- •3.9. Президент рф и единая система органов исполнительной власти Российской Федерации
- •3.9.1. Административное воздействие на деятельность исполнительной власти субъектов Федерации
- •3.9.2. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с главами исполнительной власти субъектов Федерации
- •Государственные органы российской федерации
- •4.1. Президент Российской Федерации
- •4.1.1. Вводные замечания
- •4.1.3. Президент и референдум
- •4.1.4. Взаимоотношения Президента и Правительства России
- •4.1.4.1. Конституционные положения
- •4.1.4.2. Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации
- •4.2. Взаимоотношения исполнительной и законодательной властей по Конституции рф
- •4.2.1. Роспуск Государственной Думы и взаимоотношения Федерального Собрания и Правительства
- •4.2.1.2. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст.111 Конституции
- •4.2.1.3. Роспуск Государственной Думы в соответствии со ст.117 Конституции
- •4.2.1.4. Ограничения на роспуск Государственной Думы
- •4.2.1.5. Ответственность Правительства России перед Государственной Думой
- •4.2.1.7. Заключительные положения о соотношении законодательной и исполнительной власти в России
- •4.2.2. Отрешение от должности Президента Российской Федерации Федеральным Собранием
- •4.2.2.1. Вводные замечания
- •4.2.2.2. Основания обвинения Президента
- •4.2.2.3. Порядок выдвижения обвинения и процесс отрешения Президента от должности
- •4.2.3. Иные вопросы взаимоотношений Президента России и Федерального Собрания
- •4.2.3.1. Назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •4.2.3.2. Назначение Генерального Прокурора Российской Федерации
- •4.3. Федеральное Собрание Российской Федерации. Порядок формирования, структура и компетенция палат
- •4.3.1. Парламент как представительный орган
- •4.3.2. Функции Федерального Собрания
- •4.3.3. Осуществление законодательных полномочий
- •4.3.6. Гарантии депутатской деятельности
- •4.3.7. Двухпалатная структура Федерального Собрания
- •4.3.8. Некоторые вопросы функционирования палат
- •4.3.10. Счетная палата
- •4.3.11. Компетенция палат Федерального Собрания
- •4.3.11.1. Вопросы, отнесенные к ведению палат Федерального Собрания
- •4.3.11.2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •4.3.11.3. Постановления палат Федерального Собрания
- •4.4. Законодательный процесс и Федеральное Собрание
- •4.4.1. Право законодательной инициативы
- •4.4.1.1. Субъекты права законодательной инициативы
- •4.4.1.2. Внесение законопроектов и поправок к законопроектам в Государственную Думу
- •4.4.1.3. Роль заключений Правительства Российской Федерации в законодательном процессе
- •4.4.1.4. Внесение законопроектов в особом порядке
- •4.4.2. Федеральные конституционные законы
- •4.4.2.1. Вопросы, регулируемые федеральными конституционными законами
- •4.4.2.2. Принятие федеральных конституционных законов
- •4.4.3. Федеральные законы и их принятие
- •4.4.3.1. Сфера регулирования федеральными законами
- •4.4.3.2. Стадии рассмотрения федеральных законов в Государственной Думе
- •4.4.3.3. Рассмотрение федеральных законов Советом Федерации
- •4.4.3.4. Направление федеральных законов Президенту Российской Федерации
- •4.4.3.5. Подписание и отклонение Президентом Российской Федерации федеральных законов
- •4.4.3.6. Преодоление отлагательного вето Президента Российской Федерации палатами Федерального Собрания
- •4.4.3.7. Официальное опубликование федеральных законов
- •4.4.4. Порядок принятия постановлений палат Федерального Собрания
- •4.4.5. Общие оценки законодательного процесса
- •4.5.1. Принцип осуществления правосудия только судом
- •4.5.2. Право на справедливое судебное разбирательство
- •4.5.3. Независимость суда
- •4.5.3.1. Институциональная независимость суда. Финансирование судов
- •4.5.3.2. Функциональная независимость суда. Невмешательство в судебную деятельность
- •4.5.4. Независимость судей и ее гарантии
- •4.5.4.1. Подчинение судей Конституции рф и федеральному закону
- •4.5.4.2. Порядок замещения должности судьи
- •4.5.4.3. Обеспечение срока полномочий судей
- •4.5.4.4. Судейский иммунитет
- •4.5.4.5. Защита судей
- •4.5.5. Беспристрастность суда
- •4.5.6. Создание суда в рамках закона
- •4.5.7. Конституционный Суд рф
- •4.5.7.1. Формирование и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •4.5.7.2. Независимость и статус судей Конституционного Суда рф
- •4.5.7.3. Полномочия Конституционного Суда рф. Общие положения
- •4.5.7.4. Абстрактный конституционный контроль
- •4.5.7.5. Конкретный конституционный контроль
- •4.5.7.6. Конституционная жалоба граждан
- •4.5.7.7. Проверка конституционности законов и других актов по запросам судов
- •4.5.7.8. Споры о конституционной компетенции
- •4.5.7.9. Толкование Конституции рф
- •4.5.7.10. Решения Конституционного Суда рф
- •4.5.8. Верховный Суд рф
- •4.5.9. Арбитражные суды
- •4.5.10. Надлежащая судебная процедура
- •4.5.11. Конституционный статус суда и конституционный статус прокуратуры рф
- •Глава 5 Местное самоуправление
- •5.1. Субъекты местного самоуправления
- •5.2. Сфера реализации местного самоуправления
- •5.2.1. Вопросы местного значения
- •5.2.2. Разграничение сфер государственной власти и местного самоуправления
- •5.2.3. Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий
- •5.2.4. Самостоятельность населения в реализации полномочий местного самоуправления
- •5.3. Непосредственные и представительные формы в местном самоуправлении
- •5.3.1. Непосредственные формы
- •5.3.2. Органы местного самоуправления
- •5.4. Территориальная основа местного самоуправления
- •5.4.1. Принципы определения границ муниципальных образований
- •5.4.2. Порядок признания территории муниципальным образованием
- •5.4.3. Изменение границ муниципальных образований
- •5.5. Полномочия муниципальных органов
- •5.5.1. Самостоятельность в управлении муниципальной собственностью, в области местного бюджета и установлении местных налогов и сборов
- •5.5.2. Органы местного самоуправления и охрана общественного порядка
- •5.6. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
- •5.7. Гарантии местного самоуправления
- •5.8. Заключение
- •Глава 6 поправки и пересмотр конституции
- •6.1. Принятие и вступление в силу конституционных поправок
- •6.2. Внесение изменений в статью 65 Конституции в случае изменения наименования субъекта Российской Федерации
- •6.3. Внесение изменений в статью 65 Конституции рф в случаях, предусмотренных частью 1 ст.137 Конституции рф
- •6.4. Пересмотр Конституции рф
- •Заключительные и переходные
- •7.1. Предназначение заключительных и переходных положений
- •7.2. Дата вступления Конституции в силу
- •7.3. Федеративный и иные договоры
- •7.4. Юридическая сила законодательства, действовавшего на момент вступления Конституции 1993 г. В силу
- •7.4.1. Проблема преемственности законодательства
- •7.4.2. Проблема обязательного судебного санкционирования ареста, заключения под стражу и содержания под стражей
- •7.5. Непрерывность функционирования и преемственность в деятельности федеральных органов государственной власти
- •7.6. Введение суда присяжных
- •7.7. Российский парламент в переходный период
- •7.8. Временные рамки переходного периода
1.3.1.3. Критерии законодательного установления пределов прав человека
Существует общий формальный принцип необходимого ограничения прав и свобод: осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17 Конституции). По существу этого принципа достаточно для того, чтобы законодательно устанавливать меру свободы в сфере каждого из основных прав и свобод. Любые частные содержательные критерии законодательного установления пределов конкретных прав и свобод действительны лишь постольку, поскольку они конкретизируют общий принцип и позволяют исключать из сферы действия соответствующих прав такую социальную активность, которая нарушает права и свободы других лиц, т.е. правонарушающие деяния.
Содержательные ограничения прав и свобод сформулированы в Конституции лишь применительно к свободе объединений (ч.5 ст.13) и свободе выражения мнений (ч.2 ст.29). Это запреты антиконституционной, антидемократической деятельности, а также деятельности, противоречащей идеологии правового равенства (см. 2.3.2.2.; 2.3.3.1.).
Наконец, в ч.3 ст.55 Конституции говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты далее перечисляемых социальных ценностей. Следует подчеркнуть, что ч.3 ст.55 содержит общую норму по отношению к иным случаям упоминания в Конституции о законодательном установлении пределов прав человека. Поэтому очевидно, что ограничение прав и свобод человека и гражданина в смысле ч.3 ст.55 относится к исключительной компетенции федерального законодателя. Законодательные полномочия по этому вопросу не могут быть делегированы законодательным органам субъектов Федерации, ибо иначе в разных субъектах РФ будет установлен разный общий правовой статус человека и не будет общего правового статуса гражданина России.
В большинстве статей главы 2 Конституции, формулировки которых специально указывают на законодательное регулирование соответствующих прав и свобод, упоминается именно федеральный закон. Пункт “в” ст.71 Конституции относит регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина к ведению Федерации, в то время как к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относятся только вопросы защиты прав и свобод (п.”б” ч.1 ст.72 Конституции). Вместе с тем, формулировки некоторых статей главы 2 вызывают впечатление о допустимости регулирования соответствующих прав и свобод законом, т.е. федеральными законами и законами субъектов РФ. Например, органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч.2 ст.24). Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34). Право частной собственности охраняется законом (ч.1 ст.35). Следует полагать, что во всех этих случаях речь идет о защите прав и свобод законом и об их регулировании в смысле ограничения федеральным законом. Иначе говоря, свобода экономической деятельности не может быть ограничена (в смысле ч.3 ст.55) законами субъектов РФ; и т.д.
Часть 3 ст.55 позволяет законодательно ограничивать права человека не только в целях защиты прав других лиц, но и в целях защиты других конституционно значимых ценностей. Здесь следует предположить, что эти конституционно значимые ценности так или иначе представляют собой объекты основных прав и свобод человека; в противном случае положения ч.3 ст.55 следовало бы считать недействительными по причине их противоречия ст.2 Конституции, устанавливающей высшую ценность прав и свобод человека. Таким образом, положения ч.3 ст.55 следует рассматривать как частные формулировки, конкретизацию общего принципа ограничения прав человека и толковать их только в контексте этого принципа. С этой точки зрения критерии, исчерпывающий перечень которых дан в ч.3 ст.55 выглядят следующим образом.
1. Защита Основ конституционного строя. Принципы, составляющие Основы конституционного строя, за исключением того, что принято называть “народным суверенитетом”, и принципа социальной государственности, не противоречат принципу приоритета прав человека. Это означает, что права человека нельзя использовать для насильственного изменения Основ конституционного строя и, в частности для нарушения целостности Российской Федерации, для деятельности, направленной на отказ от правового (формального) равенства и демократического правового государства, исключительно в котором возможно осуществление самих прав человека.
Что касается принципа “народного суверенитета” (ч.1 ст.3 Конституции), то идеология прав человека полагает, что источником государственной власти является не народ, а индивид, отчуждающий часть своей естественной свободы в пользу власти, что права и свободы защищают человека не только от произвола власти, но и от “народного суверенитета”, как и от любого абсолютизма7. Следовательно, принцип приоритета прав человека запрещает российскому многонациональному народу, например, путем референдума отказаться от каких-либо прав и свобод человека и гражданина или путем выборов привести к власти партию, выступающую за “диктатуру пролетариата”.
Принцип социальной государственности означает перераспределение национального дохода в пользу социально слабых и в ущерб правовому (формальному) равенству, т.е. естественным и неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина. Их приоритет означает, например, что социальные программы нельзя осуществлять за счет чрезмерных налогов, т.е. нарушения основного содержания права собственности (status negativus), или недостаточного финансирования судебной системы, обеспечивающей право на судебную защиту (status positivus).
2. Защита нравственности и здоровья других лиц. Не следует понимать это ограничением так, что законодатель может подменять правовые пределы свободы своими нравами. Каждый человек обладает правом на духовную и физическую неприкосновенность (ч.1 ст.22, ст.29 Конституции), в частности, на то, чтобы государство защищало его от навязывания ему того, что ему не нравится, противоречит его убеждениям и тем более вредит его здоровью.
В этом контексте следует подчеркнуть, что только некоторые отдельные права и свободы могут заключать в себе имманентные ограничения, направленные на защиту нравственности и здоровья. Например, свобода выражения мнений реализуется в акте доведения мнения до сведения других людей, у которых есть естественное право на защиту их нравов от оскорбления. Поэтому, Международный пакт о гражданских и политических правах (ч.3 ст.19) предусматривает законные ограничения свободы выражения мнений (но не прав вообще!), необходимые (а) для уважения прав и репутации других лиц; (б) для охраны государственной безопасности и нравственности населения. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод также упоминает об охране здоровья или нравственности в контексте критериев вмешательства публичной власти в сферу частной жизни (ч.2 ст.8), ограничения свободы исповедовать свою религию или убеждения (ч.2 ст.9), свободы выражения мнений (ч.2 ст.10), свободы собраний и манифестаций (ч.2 ст.11 Конвенции).
Таким образом, следует полагать, что в ч.3 ст.55 Конституции допускается ограничение лишь некоторых прав и свобод человека и гражданина по мотивам защиты нравственности и здоровья.
3. Обеспечение обороны страны и безопасности государства. Оборону страны следует понимать исключительно как состояние войны или военное положение8. Что касается обеспечения безопасности государства, в частности, обороноспособности страны, то здесь можно считать допустимыми запреты только такого осуществления прав и свобод, которое нарушает права всех остальных граждан государства, а не интересы государственного аппарата, которые обычно выдаются за государственные интересы. Если, например, государственную тайну составляют сведения об экологически вредном воздействии оружия, используемого Вооруженными Силами, то разглашение такой “государственной” тайны является правомерным использованием свободы информации. Тем более, что ст.42 Конституции гарантирует право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
4. Защита прав и законных интересов других лиц. Законодательный запрет нарушать права каких бы то ни было лиц является само собой разумеющимся. В то же время приоритет прав человека исключает любое ограничение естественных и неотчуждаемых прав и свобод законными интересами любых лиц, даже очень важных.
С точки зрения идеологии прав человека естественные и неотчуждаемые права и свободы и так называемые “законные интересы” суть категории не рядоположенные. Первые составляют общий правовой статус человека и гражданина (основы правового статуса личности в смысле ст.64 Конституции), куда “законные интересы” не входят9. В частности, это означает, что интерес не должен быть законным, если он противоречит правам и свободам человека и гражданина. И наоборот: осуществление прав и свобод не может быть ограничено никакими законными интересами других лиц. Международные документы в области прав человека не упоминают ни о каких законных интересах.
Однако текст Конституции допускает возможность ограничения прав и свобод именно правами и законными интересами других лиц (ч.2 ст.36, ч.3 ст.55). Допускать возможность такого ограничения прав и свобод можно лишь в том случае, если считать их октроированными. Поэтому следует полагать, что текст ч.2 ст.36 и ч.3 ст.55 Конституции содержит ненадлежащие формулировки, по ошибке попавшие в Конституцию из текстов советских времен, когда допускались только октроированные права.