Тема 6. Административный процесс

Задачи №1,2,3,4,5 и 6

Задача 1

Задача процедурных норм – обеспечить права частных лиц

следовательно

нарушение процедурных норм может повлечь отмену принятого административного решения только в случае если это нарушение привелолибомогло привести к нарушению правчастного лица.

Очень важный вопрос касается правового значения административных процедур. Часто даже на практике сталкиваемся с тем, как оценить то или иное нарушение, отступление от адм.процедуры – в этом отношении в законе нет однозначных правил. Только общие принцип и главный из них – поскольку адм.процедуры в целом призваны обеспечить защиту прав частных лиц, то любые нарушения должны оцениваться с точки зрения причинения вреда или угрозы вреда тем правам и гарантиям, которые предоставлены законом частному лицу. Вопрос существенности нарушения должен оцениваться с учетом его последствий для граждан. Суды, оценивая нарушения, должны оценивать разные нормы и их степень жесткости. Например, сроки давности имеют особое значение (если не привлекают в течение 2 месяцев, то и не должны привлекаться), но иные сроки должны оцениваться с точки зрения последствий нарушения. Нарушение должно быть важным, чтобы быть отмененным. Если нарушения могли привести или привели к нарушению прав, то это однозначное основание для отмены решения. Например, если при составлении протокола не присутствовал представитель ЮЛ, то признается незаконным постановление, вынесенное на основании этого протокола – не было обеспечено процессуальное право ЮЛ, это могло повлечь неправильное рассмотрение всех обстоятельств дела. Но при этом, если ни одно из оценочных условий не присутствует, то и никаких последствий процедурным нарушениям не придается.

31 июля 1998 года N 146-ФЗ

Налоговый кодекс российской федерации часть первая

Глава 14. Налоговый контроль

Статья 82. Общие положения о налоговом контроле

3. Налоговые органы, таможенные органы и органы внутренних дел в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

Статья 87. Налоговые проверки

1. Налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов:

1) камеральные налоговые проверки;

2) выездные налоговые проверки.

2. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Статья 89. Выездная налоговая проверка

1. Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

2. Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика;

предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

периоды, за которые проводится проверка;

должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

5. Налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

6. Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

8. Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

10. Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период.

При назначении повторной выездной налоговой проверки ограничения, указанные в пункте 5 настоящей статьи, не действуют.

Повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться:

1) вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;

2) налоговым органом, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) - в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.