Закон санкт-петербурга о государственной гражданской службе санкт-петербурга

Статья 7. Статус гражданского служащего Санкт-Петербурга. Поступление на гражданскую службу и прохождение гражданской службы

1. Обязанности и права гражданского служащего Санкт-Петербурга, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к служебному поведению гражданского служащего Санкт-Петербурга устанавливаются Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или близких родственников и свойственников (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей и детей супругов), а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Мое решение:

Формального нарушения запретов, установленных в ст.7 Закона Санкт-Петербурга (ст.17 ФЗ О гражданской службе), нет. Однако, можно глобально вести речь о противоречии целям деятельности государственного гражданского служащего участия в управлении, особенно на платной основе, даже некоммерческой организацией. Как говорилось, формального запрета в отношении некоммерческих организаций не установлено. Тем более, принцип профессионализма государственного служащего не исключает возможности совместительства иной деятельности с государственной гражданской службой (ч.2 ст.14 ФЗ). Однако и в ч.2 ст.14 ФЗ и в общей канвой ст.18 (требования к служебному поведению служащего) установлен принцип недопустимости конфликта интересов служащего в связи с осуществлением соответствующей деятельности.

Исходя из вышесказанного, стоит отметить, что начальники отделов имеют право на создание некоммерческого фонда (т.к. это не связано с предпринимательской деятельностью – п.2 ч.1 ст.17), и имеют право в соответствии с ч.2 ст.14 участвовать в управлении этим фондом на соответствующих должностях, но с учетом, что это не приведет к конфликту интересов, и при соблюдении запретов (ст.17), а также требований к служебному поведению. В противном случае прокурор может ставить перед вышестоящими должностными лицами или судом вопрос о привлечении данных начальников к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением требований законодательства, а также перед судом или уполномоченным должностным лицом – о привлечении служащих к иным формам юридической ответственности.

В случае возникновения конфликта интересов прокурор должен довести до представителя нанимателя сведения о сложившейся ситуации для того, чтобы представитель нанимателя осуществил в соотв.со ст.19 ФЗ меры по урегулированию конфликта интересов.