- •План семинарских занятий по Административному праву на 2 курсе дневного отделения
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Задача 1
- •Конституция российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании
- •Конституционный суд российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Белов с.А.
- •Задача 5
- •Конституция российской федерации
- •Глава 6. Правительство российской федерации
- •Российская федерация
- •Правительство российской федерации
- •Задача 6
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 7 белов с.А.:
- •Задача 11
- •Белов с.А.:
- •Тема 2. Субъекты административно-правовых отношений.
- •Задача 1
- •Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной регистрации юридических лиц
- •И индивидуальных предпринимателей
- •Глава IV. Государственная регистрация юридических лиц при их создании
- •Российская федерация федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности
- •Мое решение:
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Решение:
- •Задача 7
- •Решение:
- •Задача 8
- •Задача 11
- •3. Система и структура органов исполнительной власти
- •Задача 1
- •Президента российской федерации
- •О системе и структуре федеральных органов
- •Исполнительной власти
- •Мое решение:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 3
- •Правительство российской федерации
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 4
- •Конституционный суд российской федерации
- •Правительство российской федерации
- •Постановление
- •От 7 декабря 2000 г. N 926
- •О подразделениях милиции общественной безопасности
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •Российская федерация закон о милиции
- •Мое решение:
- •Задача 7
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Тема 4. Государственная служба
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
- •Российская федерация
- •Мое решение (сугубо формальное, по законодательству):
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •§ 5. Применение норм трудового права к регулированию отношений по поводу государственной службы
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной гражданской службе
- •Российской федерации
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Мое решение (дополнение):
- •Задача 3
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Верховный суд российской федерации решение от 24 октября 2003 г. N гкпи 03-1029
- •Мое решение:
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О системе государственной службы российской федерации
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •3. Порядок подбора и оформления внештатных сотрудников
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной гражданской службе
- •Российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 7
- •Закон санкт-петербурга о государственной гражданской службе санкт-петербурга
- •Мое решение:
- •Тема 5. Учение об административном действии
- •Задача 1
- •Градостроительный кодекс российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 3
- •Совет министров - правительство российской федерации
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Задача 6
- •Глава VI. Администрация санкт-петербурга
- •Российская федерация
- •Глава III. Органы исполнительной власти субъекта российской федерации
- •Глава IV.1. Общие принципы разграничения полномочий
- •Между федеральными органами государственной власти
- •И органами государственной власти субъекта
- •Российской федерации
- •Мое решение:
- •Белов с.А. (обратить внимание!):
- •Задача 8
- •Мое решение:
- •Задача 10
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •Решение:
- •Задача 15 белов с.А.:
- •Тема 6. Административный процесс
- •Задача 1
- •Налоговый кодекс российской федерации часть первая
- •Глава 14. Налоговый контроль
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Российская федерация федеральный закон о коммерческой тайне
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Тема 7. Деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом и оказанию государтсвенных услуг
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •Об организации предоставления
- •Государственных и муниципальных услуг
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 4
- •Мое решение:
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о защите конкуренции
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Часть вторая
- •Задача 7
- •Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан
- •Мое решение:
- •Задача 8
- •§ 7. Разграничение сфер административно-правового и гражданско-правового регулирования
- •Российская федерация
- •Конституция российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 9
- •Российская федерация
- •Конституционный суд российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 11
- •Белов с.А.:
- •Задача 12 мое решение:
- •Задача 13
- •Российская федерация федеральный закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Задача 14
- •Тема 8. Контрольно-надзорная («принудительная») деятельность органов исполнительной власти
- •Задача 1
- •Белов с.А.:
- •Задача 2 белов с.А.:
- •Задача 3
- •Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях
- •Мое решение:
- •Задача 4 мое решение:
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6 мое решение (формально):
- •Задача 10
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Конституционный суд российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 11
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной регистрации прав
- •На недвижимое имущество и сделок с ним
- •Белов с.А.:
- •Задача 13
- •Российская федерация федеральный закон о пожарной безопасности
- •Российская федерация
- •Российская федерация федеральный закон о пожарной безопасности
- •Белов с.А.:
- •Задача 15
- •Российская федерация федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- •Российская федерация
- •Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях
- •Глава 4. Назначение административного наказания
- •Белов с.А.:
- •Задача 16
- •Мое решение:
- •Задача 18
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Часть вторая
- •Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда
- •§ 1. Общие положения о возмещении вреда
- •Белов с.А.:
- •Задача 19
- •Российская федерация
- •Российская федерация федеральный закон о полиции
- •Задача 20
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Конституционный суд российской федерации
- •Совет народных комиссаров рсфср Постановление
- •"О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках"
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо от 9 декабря 2010 г. N 143
- •Белов с.А.:
- •Тема 9. Административная ответственность
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 3
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Верховный суд российской федерации определение
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Российская федерация федеральный закон о центральном банке российской федерации (банке россии)
- •Конституция российской федерации
- •Федеральный арбитражный суд дальневосточного округа постановление по делу № а59-1516/2010
- •Задача 7
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 8
- •Белов с.А.
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 13
- •Белов с.А.
- •Задача 15
- •Российская федерация федеральный закон о прокуратуре российской федерации
- •Задача 16
- •Белов с.А.:
- •Задача 17
- •Задача 18
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Тема 10. Производство по делам об административных нарушениях
- •Задача 1
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Постановление от 9 февраля 2006 года Дело n а56-43667/2005
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
- •Белов с.А.:
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Решение:
- •Тема 11. Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция
- •Российская федерация
- •Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права
- •И свободы граждан
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О порядке рассмотрения обращений
- •Граждан российской федерации
- •Гражданский процессуальный кодекс российской федерации
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Мое решение:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О порядке рассмотрения обращений
- •Граждан российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 3
- •27 Апреля 1993 года n 4866-1
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •24 Июля 2002 года n 95-фз
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании
Тема 4. Государственная служба
Задачи №1,2,3,4,6 и 7
Задача 1
Служба как труд.Статутная и договорная теория.
Другая проблема – правовая природа института. Есть 2 теории, которые условно можно назвать:
Статутная. Предполагает исключительное доминирование нормативного регулирования – регламенты госорганов определяют порядок и условия прохождения службы. Глобально ведет к признанию государственной службы админинстративно-правовым институтом.
Договорная. Пытается найти общие черты между регулированием государственной службы и регулированием труда – договор заключается и при поступлении на государственную службу (служебный контракт). Поскольку есть договор, есть воля сторон договора – есть договорные отношения, очень похожие на трудовые отношения. Вторая теория ведет к признанию государственной службы разновидностью трудовой деятельности.
Соотношение трудового законодательства и законодательства о государственной службе:
До 2004 года законодательство очень сильно помогало сторонникам трудового подхода (по закону 1995 года – отношения государственной службы регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными настоящим законом).
После 2004 года стало меньше оснований говорить о том, что госслужба – разновидность трудовых отношений. Зеркально противоположная норма. Подход законодателя поменялся – он стремится полноценно регулировать отдельно вопросы государственной службы, как отдельного административного института. Но перенесение многих норм в закон из трудового законодательства было проведено неуспешно – не была обработана специфика действия этих норм в данном институте. Например, норма о расторжении служебного контракта – это норма ТК о расторжении трудового договора с другими словами.
Юридически государственная служба регулируется иначе, чем трудовые отношения, а значит она представляет собой самостоятельный от трудового законодательства правовой институт. Гораздо большая увязка на нормы и принципы административно-правового регулирования. Сегодня невозможно в полной мере сказать, что есть полноценно сформировавшийся административно-правовой институт государственный службы. Но есть очень серьезные предпосылки для формирования именно АП института государственной службы.
Еще, тем не менее, есть места в законодательстве, которые вводят в ересь трудового регулирования отношений гражданской службы (например, право служащего на расторжение контракта).
Часть ученых считает государственную службу разновидностью служебной деятельности, которая в свою очередь является одним из видов наемного труда, а значит, труд государственных служащих регулируется законодательством о труде с особенностями, установленными федеральными законами о государственной службе.
Однако необходимо отметить, что в отношении каждого вида государственной службы действуют свои правила соотношение трудового и административного законодательства.
В частности, в отношении государственной гражданской службы это ст. 11 ТК РФ и ст. 73 ФЗ «О гражданской службе», согласно которым трудовое законодательство применяется только в случае неурегулирования правоотношений в административном законодательстве о государственной службе
Согласно той же ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
А вот специальной нормы о применении трудового законодательства к государственной службе не входящей ни в военную ни в гражданскую службу нет, в связи с чем, законы регулирующие прохождение этой службы рассматриваются как специальные к ТК РФ.
27 июля 2004 года N 79-ФЗ