Задача 3

30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3) определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса;

5) создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлеченияк административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

2. Законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Мое решение:

См.акт выше, изменения от 27.12.09 в КоАП решили эту задачу.

Задача 4 мое решение:

1 – принципы:

Для разрешительной системы характерны следующие особенности:

– существует в тех областях, где требуется обеспечение безопасности, защита интересов граждан и государства при условии, что обеспечить безопасность другими средствами невозможно.

– действует относительный запретосуществлять конкретный вид деятельности – до получения разрешения.

– разрешение выступает административно-правовым ограничителем экономической (хозяйственной деятельности): отношения в рамках самой этой деятельности остаются гражданско-правовыми;

– как правило, деятельность по выдаче разрешений платная

– разрешение, как правило, выдается на определенный срок, в течение которого по собственному желанию организация или гражданин не может отказаться от разрешения

– выдача разрешения осуществляется индивидуальным административным актом

– после выдачи разрешения возможен контроль за деятельностью

2 – лицензирование внешнеэкономической деятельности. В соответствии с указанными выше признаками, лицензирование внешнеэкономической деятельности является разновидностью разрешительной деятельности. Это так, поскольку цели подобного регулирования внешнеэкономической деятельности связаны с представлением о государственной экономической безопасности, о защите интересов национальных производителей. До получения разрешения (лицензии, квоты) для поставщиков запрещается ввоз соответствующей продукции, а потому необходимость получения разрешения одновременно выступает ограничителем права на свободу предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Данная деятельность является платной, что отражено и в положениях ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Соответствующее разрешение оформляется индивидуальным (оформляемым в отношение каждого поставщика) актом уполномоченного органа государственной власти. По всем признакам будь то лицензирование, или же лимитирование (квотирование) в сфере внешнеторговой деятельности, это властное решение является разрешительным, а процедура его получения, соответственно, разрешительной.

3 –при распределении квот, а также при лицензировании внешнеэкономической деятельности возможно применение принципа «исторических поставщиков». Аргументы – как указано в условиях, данный принцип допускается как недискриминационный на международном уровне, в т.ч. в конвенциях, в которых участвует РФ, а потому данные положения обладают более высокой юридической силой, нежели положения ФЗ и подзаконных актов. Соответственно, для обжалования подобного порядка распределения квот или выдачи лицензий необходимо оспаривать положения международных договоров. Аргумент материальный – т.к. внешнеэкономическая политика РФ связана с квотированием импорта отдельных товаров, с ограничением возможности участия субъектов хозяйственного оборота РФ во внешнеэкономической деятельности, то обоснованным выглядит не только сама возможность существования разрешительного порядка осуществления данной деятельности, но и принципа «исторических поставщиков». Исторические поставщики – это уже доказавшие соответствие лицензионным требованиям своей продукции, а потому не нуждающиеся в повторной проверке. Данными положениями государство достигает публичного интереса, достигая прочных хозяйственных отношений с некоторыми ЮЛ, тем самым экономя собственные ресурсы на проведение дополнительных конкурсов и поиск новых поставщиков.