Задача 8

Л.Л. Попов, Ю.Ю. Колесниченко

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Анализируя особенности субъектного состава административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, следует выделить следующие его особенности. По субъектному составу, во-первых, в административном праве существуют общие субъекты административной ответственности, обобщенно именуемые организациями, как обладающие правами юридических лиц, так и не обладающие ими, но являющиеся, по существу, частью первых, их структурными подразделениями.Сюда относятся филиалы и представительства юридических лиц. Но могут существовать также специальные субъекты административной ответственности, например такие предусмотренные налоговым законодательством субъекты, как «обособленные подразделения организаций», которые наравне с юридическими лицами несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности; во-вторых,субъектами административной ответственности являются деликтоспособные юридические лица, а также структурные подразделения этих юридических лиц, создание которых предусмотрено законодательством.К таким структурным подразделениям сегодня относятся только филиалы и представительства. Они безусловно правосубъектны с точки зрения административного права, возможно также существование круга специальных структурных подразделений юридических лиц, признаваемых условно правосубъектными, т.е. подлежащих административной ответственности при условии законодательного признания в отдельных особых случаях их административной деликтоспособности; в-третьих,обстоятельство обладания субъектом ответственности правами юридического лица безразлично с точки зрения возможности привлечения данного субъекта к административной ответственности. В административном праветермин «юридическое лицо» используется в большей степени в качестве собирательного понятия, обозначающего все субъекты административной ответственности, которые могут быть охарактеризованы как «организации» или «коллективные субъекты», вне зависимости от наличия или отсутствия у них правомочий юридического лица.При этоморганизации (юридические и неюридические лица) в административно-правовых отношениях имеют свойства строго индивидуального, а не коллективного субъекта права,самостоятельно реализующего свою право- и дееспособность посредством деятельности собственной администрации, но проявляющего при этом свойства полностью правосубъектного индивидуального участника правоотношений, возникающих по поводу совершения административных правонарушений, т.е. обладающего административной ответственностью.

Таким образом представляется возможным, используя гражданско-правовое определение юридического лица, выделить некоторые его признаки, в том числе и как субъекта административной ответственности:

• имущественная обособленность;

• самостоятельная имущественная ответственность;

• выступление в гражданском обороте от своего имени;

• обладание устойчивой организационной структурой, или «организационное единство».

В административном праве к уже перечисленным признакам юридического лица как потенциального субъекта административной ответственности следует присоединить такие, как:

• обладание законодательно обусловленной административной правосубъектностью(административной правоспособностью и дееспособностью, а также административной деликтоспособностью);

• отсутствие возможности осуществлять властно-управленческие функции в отношении не подчиненных им третьих лиц(не входящих в систему государственных контрольных органов);

• отсутствие возможности применять меры административной ответственности, административные взыскания к третьим лицам.