Глава VII

ную и другие денежные и натуральные повинности, подвергались телесным наказаниям. За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение 8 лет выполнять обязанности перед барином. Предус­матривались две формы повинности; оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 руб. в год, а барщина — 40 дней для мужчин и 30 — для женщин. Три пятых этого времени приходились на лето. Летний рабочий день равнялся 12 часам.

Чтобы стать собственником надельной земли, кре­стьянин должен был выкупить ее у помещика. Кресть­янину предоставлялась земля в таком размере, чтобы он был привязан к своему наделу, а вследствие его мизерности — и к помещику. С этой целью Россия была поделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался «высший» и «низший» размер душевого надела. Если крестьянс­кий надел до реформы превышал высший размер, то помещик отрезал излишек в свою пользу. Так появи­лись «отрезки». В черноземной полосе крестьяне теря­ли от 26 до 40%, в нечерноземной— до 10% земли, которой они пользовались до реформы. В целом по стране у крестьян отрезали 20% всей дореформенной земли.

Помещик обязан был дать надел, а крестьянин обязан был этот надел принять. Освобождался не каж­дый крестьянин в отдельности, а всем миром, общи­ной. Так как у крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то посредником между помещиками и крестьянами выс­тупало государство. Правительство единовременно оплатило помещикам 80% выкупной суммы, а осталь­ные 20% внесла община, которая получила от прави­тельства кредит из 6% годовых сроком на 49 лет.

Стоимость всей земли, перешедшей крестьянам, составила по продажным ценам 544 млн. руб., а по выкупу — 867 млн. руб., т. е. в 1,5 раза больше рыночной стоимости земли. Правительство и помещики хорошо нажились на этой операции. 10 млн. душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 млн. дес. земли, или 3,4дес. надушу. Для прожиточного миниму-

ХIX столетие в российской истории

ма надо было иметь от 5 до 8 дес. В 1863 г. была прове­дена реформа удельных крестьян, а в 1866 и 1886 гг. — государственных. Наделы у них были значительно боль­ше, чем у помещичьих.

В 1911 г., в год 50-летия реформы 1861 г., она была названа Великой, В советское время это определение было вычеркнуто. Реформа рассматривалась как побоч­ный продукт первой революционной ситуации в России. В последние десятилетия в обществе возник интерес к ре­формам в целом, а особенно к реформам Александра II.

Отмена крепостного права и развитие капитализ­ма диктовали необходимость изменений в государ­ственно-правовой надстройке. В 1960— 1970-х гг. был проведен ряд государственных реформ.

В 1864г, была проведена земская реформа. В ходе ее создавалась система органов самоуправления на двух территориальных уровнях — в уезде и губернии. Уезд­ные земские собрания избирались раз в три года насе­лением уезда. Губернские формировались из предста­вителей, выдвинутых на уездных собраниях. В земствах были представлены различные сословия — дворяне, чи­новники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Правительство ограничивало компетенцию земств вопросами местного управления. В ведение земств отдавались устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, благотворительных заведений, школ, больниц, ветеринарная служба, мест­ное продовольственное дело, постройка церквей, содер­жание местных тюрем, взаимное страхование и т. д.

Введение земских учреждений началось в феврале 1865 г. К 1 января 1866 г. они были открыты в 19 губер­ниях, к 1867 г. — в 23, и только к концу 1870-х гг. зем­ства были созданы в 34 губерниях (из 59 губерний и 16 областей). Находились земства под контролем губерна­тора и министра внутренних дел, которые имели право приостановить любое их постановление. Новые органы всесословного самоуправления были введены на уров­не губерний и уездов. Отсутствовало центральное зем­ское представительство, не было и мелкой земской еди­ницы в волости. Современники остроумно называли земство «зданием без фундамента и крыши».