Глава 3. Система цен и налогов

127

местные чиновники, не имея возможности прямо запретить реализацию того или иного проекта, требуют выплат в пользу региона в специфической форме "инвестиционного налога". Приведем два примера, из которых будет ясно, что подобные платежи (названные одним из губернаторов "податями") в действительности являются налогами, хотя они и не отражены в действующем законодательстве, и что размер их столь велик, что ими нельзя пренебречь.

ПРИМЕР 3-8. Пусть вы желаете за свои деньги построить в Москве жилой дом и продать часть квартир в нем для возмещения затрат на строительство. Для этого вам придется заключить надлежащий договор с местными властями. Типичным условием такого договора будет предоставление 40— 50% жилой площади в построенном доме в распоряжение местных властей. Формально закон не нарушен — договор есть договор, а не законодательный акт. Однако, с точки зрения экономиста, мы имеем типичный налог с оборота, только в натуральной форме, лишь слегка прикрытый фиговым листком договорных отношений. Если кому-то удастся обойти такое условие, пусть первый бросит в нас камень.

ПРИМЕР 3.9- Пусть вы решили построить гостиницу на побережье Балтийского моря, в Калининградской области. Хорошая вещь, и местная администрация вас поддержит. Однако поскольку в регионе плохо с водоснабжением, она предложит вам отчислить 10% сметной стоимости объекта на развитие местных водопроводных сетей. Мы с большим удовольствием познакомились бы с инвестором, которому удалось избежать такого налога.

Эти примеры следует понимать правильно. Положение с жильем в Москве и с водой в Калининградской области действительно не блестящее, и пока налоговая система в стране не отрегулирована должным образом, соответствующие затраты трудно покрыть иными способами. Это означает, что подобные "подати" в расчетах эффективности необходимо учитывать наряду с "официальными" налогами (о поборах криминального характера по понятным причинам мы говорить не будем). Если при этом кто-то не знает, как в расчетах эффективности учитывать полукриминальные действия местных властей, даем совет — укажите их в расчетах как "прочие инвестиционные затраты". И пусть тот, чей проект на этом основании отвергнет государственная экспертиза, бросит в нас очередной камень.

ИЗМЕРЕНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗАТРАТ И РЕЗУЛЬТАТОВ

Кто из нас не хотел бы приоткрыть завесу, за которой скрыто наше будущее?

Давид Гильберт

Как уже отмечалось, эффективность проекта определяется затратами и результатами, связанными с его реализацией. Но затраты и результаты предприятия рассчитываются при разработке проекта, отражаются в учете работающего предприятия и тем или иным способом планируются или прогнозируются. Выясним, в какой мере система учета, планирования и проектирования затрат и результатов отвечает потребностям оценки эффективности проектов.

4.1. Измерение результатов проекта

Некоторых крестьян в Турции эксперты уговорили очистить свои земли от камней. Позднее было обнаружено, что на полях, усыпанных камнями, урожаи получаются выше, поскольку в засуху камни удерживают влагу

Лоренс Дж. Питер

Начнем с результатов — это проще. Результатом деятельности предприятия для проектировщиков является объем произведенной продукции. В учете также отражается этот объем, причем не только в натураль-

128