Глава 20. Законність і правова культура 427

Конституційно-правові засоби - це система інститутів кон­ституційного права, за допомогою яких забезпечується дотри­мання та виконання законів.

До таких засобів належить наявність Конституційного суду, а також принцип «Конституція - закон прямої дії». Останній означає, що норми Конституції можна захищати в судовому по­рядку. Цим досить вдало тривалий час користувалися в РФ, Конституція якої передбачає альтернативну цивільну службу. Від­сутність відповідного закону не перешкодила призовникам пода­вати позови до суду з вимогою надання їм можливості реалізувати їх конституційне право на альтернативну цивільну службу.

Загальні гарантії законності. Загальними гарантіями за­конності визнаються міжнародні гарантії, політичні гарантії, еко­номічні і ідеологічні гарантії.

Міжнародними гарантіями визнаються ті засоби, за допомо­гою яких міжнародна спільнота може впливати на стан дотри­мання законності в національних державах. До таких гарантій належить право міжнародних спільнот видавати рекомендацій­ні (наприклад, Загальна декларація прав людини) та загально­обов'язкові (Міжнародний пакт про громадянські і політичні права) акти, а також застосовувати міжнародні санкції до тих країн, що порушують чи дотримують ці акти. Такими санкція­ми негативного плану є створення певних торгових бар'єрів, бой­кот, збройне вторгнення. Санкціями ж позитивного плану є ство­рення режиму найбільшого сприяння, прийняття до провідних міжнародних організацій, кредити тощо.

Політичними гарантіями є розвинута система народовлад­дя, свобода самовизначення особистості, об'єднання громадян в організації за різними інтересами. Зазначені політичні гарантії ведуть до демократії. Говорячи про співвідношення законності і демократії, слід наголосити: справжня правова законність пе­редбачає як видання, так і дотримання, виконання тільки демо­кратичних за змістом законів; законність у правовій державі має спиратися на дійсно демократичну рівність громадян перед законом, рівність їх основних прав і свобод, рівність правової охорони і захисту; законність передбачає існування демократич­ного порядку підконтрольності державного апарата народу; до­тримання законності є необхідною умовою охорони демократич­них прав і свобод громадян; для найбільш повного й адекватно­го вираження в правових нормах інтересів і волі різних верств населення і народу в цілому необхідно діяти в рамках законно­сті, тобто строго дотримувати встановлену законом демократичну процедуру прийняття законів; законність покликана охороняти

428

РОЗДІЛ 4. ТЕОРІЯ ПРАВА

інститути демократії від проявів сваволі з боку посадових осіб державних органів, а також громадян і в такий спосіб забезпечу­вати демократизм у діяльності державного механізму, політич­ної системи, плюралізм у всіх сферах суспільного і державного життя; законність сприяє діяльності всіх суб'єктів політичного життя в рамках конституційно-правового порядку, виступає га­рантом захисту від монополізації права на здійснення політич­ної влади якоюсь структурною частиною державної влади.

Економічними гарантіями визнаються юридична рівність усіх форм власності, рівність економічних можливостей суб'єк­тів суспільних відносин. Юридична рівність всіх форм власнос­ті, як і рівність економічних можливостей суб'єктів суспільних відносин дозволяє людям багатіти. Багатство ж потребує стабіль­ності, яку може дати лише законність.

Ідеологічні гарантії - це комплекс морально-правових уявлень про необхідність і користь законослухняної поведінки. Багато в чому ідеологічні гарантії залежать від правосвідомості населення.

Питання для самоконтролю

1. Що таке гарантії законності?

2. Що таке спеціально-юридичні гарантії законності?

3. Що таке конституційно-правові засоби?

4. Що таке ідеологічні гарантії законності?