Глава 20. Законність і правова культура

423

1. Неможливо домогтися правопорядку іншими способами, крім удосконалювання правового регулювання і забезпечення законності.

2. Зміцнення законності неминуче і закономірно приводить до зміцнення правопорядку.

3. Конкретний зміст правопорядку залежить від змісту за­конності.

Відмінність у змісті законності і правопорядку залежить від її елементів:

• предметного (носії законності - те, що повинно відповідати правовим вимогам);

• суб'єктного (склад суб'єктів, на яких поширюється право вимагати дотримання правових розпоряджень від інших осіб і обов'язок такого ж дотримання);

• нормативного (коло правових розпоряджень є обов'язковим до виконання).

Зміцнення законності — умова для формування правової держави. Зміцнення законності і правопорядку є неодмінним засобом і умовою формування правової держави, а самі вони -його необхідним елементом. Держава може стати правовою лише в разі наявності міцної законності і стабільного, заснованого на праві і законності порядку.

На сьогодні вже існують прогнози розвитку законності в умовах формування правової держави.

Насамперед, це стосується послідовного розширення предмет­ного боку законності, тобто кола тих об'єктів, що набувають вла­стивості законності. Мається на увазі, що принцип «Дозволяєть­ся все, що законом не заборонено» буде розширено до певних меж. Це означає, що буде розроблений певний перелік заборон. Усе, що не ввійде до цього переліку, стане дозволеним, а отже, законним.

Крім того, відбуватиметься зміна в суб'єктному боці закон­ності - абсолютна (тобто для усіх) реальність права вимагати дотримання законності від інших і обов'язок чітко виконувати правові розпорядження. Мається на увазі, що кожен матиме право вимагати дотримання правових розпоряджень від будь-якого су­б'єкта права.

І, нарешті, удосконалення нормативного елементу законності буде здійснюватися в трьох напрямках:

1. Зміст законодавства все більшою мірою відповідатиме ре­альним умовам і прогресивним тенденціям розвитку суспільс­тва. Сьогодні Україна формує демократичну, соціально-правову

424

РОЗДІЛ 4. ТЕОРІЯ ПРАВА

державу, здійснює адміністративну реформу, йде шляхом форму­вання постіндустріального громадянського суспільства. В мину­ле піде адміністративно-командна система. Тому зміст законо­давства має відповідати тим тенденціям, що відбуваються сього­дні в Україні.

2. Поліпшуватиметься сам правотворчий процес, що пов'я­зано, насамперед, з його демократизацією, участю в ньому широ­ких верств громадськості, з розширенням наукової бази. Прин­ципи науковості, використання правового досвіду і демократиз­му виявляють, що підготовка і прийняття проекту нормативно-правового акта здійснюється за участю представників різних наук, а будь-який знову розроблений нормативний акт повинен спи­ратися на вже відомий позитивний досвід держави і цивілізації в цілому. При цьому все більшою мірою виявляється прагнення і воля народу.

3. Докорінно зміниться структура законодавства: основним джерелом справді стане закон. Правда, це не означає, що зник­нуть під законні нормативно-правові акти. Мова йде про те, що закон, який регулює найважливіші сторони життя суспільства стане основним джерелом права, якому повністю відповідатимуть під-законні акти. Останні ж будуть конкретизувати закони.

Питання для самоконтролю

1. Що таке законність?

2. Що таке принципи законності?

3. Що таке верховенство законності?

4. Що таке єдність законності?

5. Що таке доцільність законності?

6. Що таке реальність законності?

7. На що вказує регулятивна функція законності?

8. Що означає функція забезпечення прав і свобод людини і грома­дянина?

9. Що означає функція забезпечення принципу верховенства права і правового закону?

10. Що вимагає правова соціалізація людини?

11. Що означає гуманізація суспільних відносин?

12. Що таке правопорядок?

13. Які виділяються види правопорядку за масштабністю?

14. Які виділяються види правопорядку за обсягом та значущістю?

15. Які виділяються види правопорядку за характером відносин?

16. Які виділяються види правопорядку за складністю?