Глава 19. Право, законодавство, система

393

13. Які інститути права виділяються за спрямованістю дії?

14. Які інститути виділяються за роллю в правовій системі?

15. Що таке субінститут права?

16. Що таке підгалузь права?

17. Що таке галузь права?

18. Які галузі права розташовані на системоутворюючому рівні?

19. Які галузі права розташовані на методоутворюючому рівні?

20. Які галузі права розташовані на предметному рівні?

21. Що таке профілюючі галузі права?

22. Що таке спеціальні галузі права?

23. Що таке комплексні галузі права?

§ 2. Система законодавства

Поняття, ознаки і структура системи законодавства. Законодав­ство України не може функціонувати, якщо воно не є системою, складові якої тісно взаємопов'язані, узгоджені і взаємовплив яких ретельно регламентується чіткою ієрархічною побудовою.

Система законодавства — це єдиний комплекс діючих нор­мативно-правових актів держави, структурованих на складо­ві елементи залежно від характеру врегульованих норматив­ним актом відносин і його юридичної сили.

Для системи законодавства характерними є такі ознаки:

• це сукупність нормативно-правових актів;

• це диференційована система;

• вона заснована на принципах субординації і координування її структурних елементів.

Структура системи законодавства - це внутрішня органі­зація упорядкованих нормативно-правових актів, що виражається в їх узгодженості і поділі на галузі та інститути законодавства.

Галузі законодавства - великі об'єднання нормативно-пра­вових актів за певними сферами правового регулювання суспіль­них відносин, що характеризуються єдністю змісту і форми та мають системні зв'язки між собою.

Галузі законодавства складаються з інститутів законодавства.

Інститут законодавства - це система нормативних при­писів галузі законодавства, що регулюють певну сукупність сус­пільних відносин.

394

РОЗЛІЛ 4. ТЕОРІЯ ПРАВА

Система законодавства і система права співвідносяться між собою як форма і зміст. І якщо поняття системи законодавства відображає зовнішню сторону права, тобто його форму, то систе­ма права характеризує сутнісну внутрішню сторону об'єктивно­го права, тобто його зміст.

Існують й інші відмінності між системою права і системою законодавства:

1. Структурні елементи системи права (галузі, підгалузі, ін­ститути, субінститути, норми) не мають зовнішніх реквізитів (роз­діли, статті, глави, параграфи тощо). Проте це є притаманним системі законодавства.

2. Система права є невидимою, оскільки відображає сукупність правових норм, а система законодавства служить видимою, тобто зовнішньою формою системи права.

3. Система права формується об'єктивно, відповідно до існу­ючих суспільних відносин, а система законодавства складається як результат цілеспрямованої діяльності уповноважених суб'єк­тів і тому містить певний суб'єктивний момент.

4. Систему права становить сукупність норм права, а систе­му законодавства - сукупність нормативно-правових актів.

5. Первинним елементом системи права є норма права зі своєю структурою (гіпотеза, диспозиція, санкція), а первинним елементом системи законодавства служить стаття норматив­но-правового акту, яка містить нормативний припис, що зви­чайно не має всіх трьох елементів структури норми права, адже іноді бувають варіанти, коли норма права розташована в декі­лькох статтях.

6. У системі права норми права розподіляються за галузями, підгалузями, інститутами і субінститутами. Як правило, норми галузей права є будівельним матеріалом, з якого складається певна галузь законодавства. Можливим також є варіант, коли існує галузь права, проте немає галузі законодавства (фінансове право, право громадян на соціальне забезпечення тощо). У цьому випа­дку галузі права не кодифіковані, а нормативний матеріал зна­ходиться в декількох нормативно-правових актах, що ще потре­бують систематизації. У системі ж законодавства нормативно-правові акти об'єднуються в галузі законодавства, що, у свою чергу, поділяються на інститути законодавства. При цьому галу­зі законодавства можуть як враховувати галузевий принцип, так і суперечити йому. У першому випадку ми матимемо справу з галузевою системою законодавства, а в другому - з комплексною чи спеціальною.