6.6. Економічна модель демократії

Дана модель демократії сформувалася в політичній науці та активно використовується сьогодні в порівняльній політології. Вона стала результатом експансії економічного методу (теорія раціонального вибору) на різні сфери соціального дослідження в 50-і роки.

В окремій главі книги ми вже розглядали більш докладно методологію економічного дослідження політики та її застосування до дослідження третьої хвилі демократизації. Тут же відзначимо лише ту модель демократії, яка поклала початок подібного роду дослідженням.

Ентоні Дауна увійшов в історію політичної науки і порівняльної політології як піонера використання теорії раціонального вибору при концептуалізації демократії.

Його книга «Економічна теорія демократії», опублікована в кінці 50-х років, є до цих пір однією з найбільш популярних (Downs, 1957). Політологи-компаративісти стали активно використовувати його перемінні теоретичної моделі: електоральна поведінка, партійна поведінка, максимізація результату політичної дії, обмін в політиці, інформація про вигідність дії, розподілу громадської думки в системі та ін. У своїй моделі демократії він акцентував увагу на діяльності уряду (або партії, що перемогла) у зв'язку з електоральним поведінкою та громадською думкою. Мета, яку Дауна поставив перед собою, складалася в тому, щоб «дати правило поведінки у демократичній системі управління і виявити його сенс» (Downs, 1957, р. 3).

Намагаючись сконструювати модель раціональної політичної поведінки враховує ціну або вигідність тих чи інших альтернативних можливостей, Даун і будує свою економічну теорію демократії.

Перш за все, відзначимо, що економічна модель демократії базується на ідеї раціональності політичної поведінки: кожна дійова особа (виборець, партійний функціонер, член уряду і навіть організація в цілому) прагне максимізувати результат своєї діяльності в економічному сенсі, тобто отримати більший результат при менших витратах. Раціональне поведінка є передбачувана, включає впорядкування наявних переваг і їх зважування в процесі політичного обміну. При такому підході політика розглядається у вигляді ринку, де відбувається конкурентна боротьба та взаємний обмін з метою отримати найбільш вигідний результат для діючої особи. Два основних посиланням економічної теорії демократії в цьому зв'язку є важлими: (1) «кожен уряд намагається максимізувати політичну підтримку», (2) «кожен громадянин намагається раціонально максимізувати корисність результату своєї дії» (Downs, 1957, р . 11, 37).

Ці передумови визначають розуміння особливостей демократичної системи, в якій і ті, хто править, і ті, ким правлять, діють, керуючись не ідеалами, а реальними власними інтересами. Те, що будь-який уряд (відповідно - будь-яка політична сила у вигляді партії) намагається максимізувати підтримку, означає тут прагматичну мету: зберегти своє панування або завоювати пануючі позиції. Ідеології, соціальне благополуччя, переваги населення не є безпосередніми і основними мотивами поведінки. Хоча ці фактори і включені в процес поведінки, але не прямим шляхом. У тій мірі, в якій ідеологія або програма мають перевагу перед електоральним успіхом означає, що партії і уряду діють менш раціонально, ніж ірраціонально. Аксіома власної заінтересованності припускає, що етичні проблеми в політиці виступають «просто як фактуальних параметри, а не нормативні» (Downs, 1957, р. 19).

Те ж саме стосується і поведегош виборця на виборах. Він керується тут очікуванням, що обрані ним політики будуть більше задовольняти його інтересам, ніж інші, тобто уряд буде ефективним. Дауні тут стверджує, що корисність, котрій громадянин керується, не є егоїстичною у вузькому сенсі слова. У цьому відношенні громадянин може діяти альтрустично , завдання полягає лише в тому, щоб зрозуміти, в чому індивідуальної вигоди альтруїстичної поведінки. Дауні пише: «... самообмежуюча благодійність є часто великим джерелом власної вигоди. Таким чином наша модель допускає альтруїзм, незважаючи на базисну установку особистої зацікавленості »

(Downs, 1957, р. 37). Необхідно так само сказати, що виборець керується ще одним мотивом: орієнтацією на те, як будуть голосувати інші.

Раціональний вибір здійснюється на основі інформованості чинної особи щодо стратегій і переваг інших людей. У зв'язку з цим Даун говорить про дві можливі моделі політичної поведінки: поведінці, заснованій на визначенийній і повноій інформації, і поведінці, не заснованій на такій інформації. Уряд буде керуватися у своїй діяльностіності інформацією щодо стратегії опозиції, очікуваної поведінки виборців (співвідношення рішення та користі його для виборців), числа підтримуючих голосів.

Виборець орієнтується на інформацію про можливу індивідуальної корисності і про стратегії інших виборців. Модель поведінки змінюється в залежності від ясності та повноти інформації.

У цілому, демократичний процес управління включає дотримання характеристики: (1) періодичні вибори, (2) тягнуть суперництво між двома або більше партіями (електоральними коаліціямі), (3) на яких партії борються за більшість голосів виборців. (4) Перемогла партія потім управляє урядом без посередництва парламенту до наступних виборів. (5) єдиними обмеженями уряду є заборона втручання державних органів в право опозиції виражати себе та організовувати кампанії і заборона на заміну періодичності виборів.

Книга Даунса справила великий вплив на порівняльну політологію, особливо збільшивши його в 70-80-і роки. Дослідники находять в ній протиріччя і непослідовності (Мауег, 1972, р. 108-113; Bluhm, 1971, р. 309 - 313), але ніхто не може заперечувати її піонерський характер, пов'язаний із застосуванням теорії рацінального вибору в політичній науці. Книга містить безліч гіпотез, що привертають увагу дослідників і сьогодні.