§ 4. Классификация конституционных прав и с в о б о д 1 4 1

ли информация не составляет государственную тайну. Ранее эта норма не была обеспечена механизмом реализации. Сейчас дей­ствует Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. «О дополни­тельных гарантиях права граждан на информацию», но проблема с реализацией данного права не снята. Порой даже журналисты, специалисты в области получения и распространения информа­ции, не могут воспользоваться этим правом.

2. Политические права и свободы. В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т. е. ус­тойчивой политико-правовой связью человека с государством, в частности Российской Федерацией. Они в принципе неотчу­ждаемы (правда, имеются исключения) и естественны, так же как естественно право народа в демократическом обществе, а следовательно, каждого гражданина, быть источником государ­ственной власти. Политические права выражают свободу граж­дан формировать органы государственной власти и самоуправ­ления и участвовать в их деятельности. Наиболее важными из них являются следующие.

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32). Данное право может осуществляться в различных формах: не­посредственно и через представителей. В этой же статье пере­числен ряд дополнительных прав, конкретизирующих рассмат­риваемое право, носящее общий характер. К ним относятся: право граждан избирать своих представителей в органы госу­дарственной власти и право быть избранным в эти органы, пра­во участвовать в референдуме. Право избирать представляет со­бой гарантированную государством возможность принимать участие в решении вопросов формирования государственных органов, обязательных для государства, должностных лиц и граждан. Отдавая свое предпочтение программе той или иной партии, независимому ли кандидату, избиратели определяют направленность законодательства и конкретной деятельности высших должностных лиц. Право быть избранным означает возможность осуществлять деятельность в составе органов госу­дарственной власти. Как правило, его осуществление связано с признанием избирателями определенных профессиональных и моральных достоинств кандидата. Каждый гражданин, указано в Конституции, имеет равный доступ к государственной службе без каких-либо ограничений. Значение имеют лишь способно­сти и профессиональная подготовка. Граждане имеют право участвовать и в отправлении правосудия (быть судьей или при-

142 Глава 3. Конституционное право

сяжным заседателем). И наконец, конституционно закреплено право граждан обращаться лично в государственные органы и ор­ганы местного самоуправления, а также направлять туда индиви­дуальные и коллективные обращения.

Право на объединение (ст. 30). Речь идет о создании и уча­стии в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях. Это право дает гражданам возможность объеди­нять усилия для организованной общественной деятельности. Общественные объединения позволяют выразить интересы об­щественных слоев и довести их до сведения органов власти, а также дают возможность удовлетворить различные потребности. Вступление в общественное объединение — дело добровольное. Но вступив в него, гражданин приобретает все права и несет все обязанности, предусмотренные в уставе этого объединения. Можно быть участником нескольких объединений. Обществен­ные объединения обеспечивают гражданину возможность участ­вовать в выработке решений органов власти, они могут высту­пать с инициативами, защищать интересы своих членов. Конеч­но, наиболее значимой формой влияния общественных объединений является их участие в избирательных кампаниях.

Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирования

(ст. 31). Мирные публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить гражданам требования и интересы, осущест­вить свободу мысли и слова. Пользование этим правом не подле­жит никаким ограничениям, помимо тех, которые устанавлива­ются v законом в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нрав­ственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Соби­раться можно лишь при условии предварительного уведомления соответствующих органов исполнительной власти. Проводить мероприятия разрешается без оружия. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религи­озной ненависти, пропаганды насилия и войны.

3. Экономические права и свободы. В своей основе они связа­ны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34). В совет­ские времена предпринимательская деятельность была запреще­на, и лишь в настоящее время Конституция установила возмож­ность свободно использовать свои способности и имущество в