§ 1, Задачи, полномочия и система налоговых органов 6 6 5

д) получают от предприятий, банков необходимые финансо­ вые доказательства;

е) приостанавливают операции организаций по расчетным и другим счетам и осуществляют другие функции.

Как видим, налоговые инспекции являются самостоятель­ным государственным органом, который может проводить не­обходимые процессуальные действия и налагать меры налого­вой ответственности.

2. О р г а н ы налоговой полиции. Согласно Закону РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции»¹ они при­званы обеспечить экономическую безопасность России.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

• Федеральная служба налоговой полиции Российской Фе­дерации (далее — ФСНП РФ);

• органы налоговой полиции в республиках, автономных краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге (управле­ния, отделы) — территориальные органы налоговой полиции;

• органы налоговой полиции городов, районов, а" также межрайонные отделы управлений ФСНП (местные органы на­логовой полиции).

В федеральных органах налоговой полиции в пределах выде­ленных средств могут создаваться строительные, автотранс­портные, медицинские и другие подразделения для обеспече­ния их деятельности.

Задачами органов налоговой полиции являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений, и преж-• де всего налоговых преступлений.

Для выполнения этой очень важной задачи органы налого­вой полиции наделяются большими полномочиями, к числу которых, в частности, относятся:

1. проводить оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие с целью выявления, предупрежде­ния преступлений и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения;

2. осуществлять проверки налогоплательщиков и применять соответствующие санкции;

3. приостанавливать операции налогоплательщиков по сче­там в банках на срок до одного месяца в случаях непредстав-

См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 29. Ст. 1 1 1 4 .

666

Глава 1 6 . Налогово-процессуальное право

ления документов, связанных с исчислением и уплатой нало­гов;

4. беспрепятственно входить в помещения, используемые в целях извлечения доходов, и обследовать их;

5. выносить письменные предостережения с требованиями устранения нарушений налогового законодательства;

6. осуществлять административное задержание;

7. налагать административный арест на имущество органи­заций и граждан.

3. О р г а н ы Федерального казначейства. Эти органы находятся в подчинении Министерства финансов РФ. В их систему вхо­дят:

• Главное управление Федерального казначейства;

• федеральные казначейства республик, краев, областей, ав­тономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

• казначейства районов в городах.

Эти органы созданы в целях проведения государственной бюд­жетной политики, эффективного управления доходами и расхода­ми в процессе исполнения федерального бюджета.

Среди прав, которыми наделены органы Федерального ка­значейства Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. и Поло­жением о Федеральном казначействе РФ от 27 августа 1993 г.¹, имеется и право применять меры принудительного воздейст­вия:

• требовать от руководителей и других должностных лиц про­веряемых органов государственной власти и предприятий, орга­низаций и учреждений установления выявленных нарушений;

• приостанавливать операции по их счетам;

• выдавать предписания о взыскании с предприятий в бес­спорном порядке бюджетных или внебюджетных средств, ис­пользуемых не по целевому назначению;

• налагать на предприятия штрафы в размере действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

• налагать штрафы на банки в случаях несвоевременного за­числения ими средств, поступивших в бюджет.

Автономное существование налогового законодательства, особенности, присущие налоговому праву, как представляется, заставляют думать о возникновении и особой процессуальной

'См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1 9 9 2 . № 50. Ст. 2978; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1 9 9 3 . № 35. Ст. 3320.