§ 9. Правовое и социальное государство 41

парламента. Президент за совершение преступлений может быть отстранен парламентом от должности в порядке импич­мента. Судьи назначаются на должность или парламентом, или президентом. Конституционный суд может признать акты дру­гих ветвей власти противоречащими конституции.

Воплощение принципа разделения властей позволяет:

1. предотвратить злоупотребление властью;

2. повысить профессионализм в государственном управле­нии;

3. осуществлять контроль за действиями государственных органов;

4. возлагать на виновных должностных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении.

Эти достоинства несомненны, что свидетельствует о том, что разделение властей — это большое достижение человечест­ва в деле социальной организации.

Человечество уже много отдало за воплощение в жизнь принципа разделения властей, и борьба во многих странах за него продолжается.

3. Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жи­ лища, право на образование, социальное обеспечение, судеб­ ную защиту и др. закрепляются в конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, по­ литические, духовные предпосылки для их реализации.

Конкретное право — это кусочек свободы. О том, что лич­ность свободна, мы можем говорить только тогда, когда круг этих прав достаточно широк. Но он не может быть беспредель­ным. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы челове­ка и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государст­ва, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Отноше­ ния между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществле­ ния должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать спра­ ведливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписа-

42 Глава 1. Теория государства

ния и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают произвол с ее стороны. К ним относятся: ответственность депу­татов перед избирателями; ответственность правительства перед представительными органами; импичмент президента; дисцип­линарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражда­нам, причиненный незаконными действиями должностных лиц. На тех же правовых началах строится ответственность лич­ности перед государством. Применение государственного при­нуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного пра­вонарушения.

П. Социальное государство.

Социальное государство — это более высокая ступень госу­дарственности. Если исходить из термина, то его можно опре­делить как государство, служащее интересам общества. Пожа­луй, на сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель государства, о котором идет речь.

Признаки социального государства. Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «социальное государство», так это социальная защита неблагополучных ка­тегорий граждан (пенсионеров, инвалидов и т. д.). Не будем этого отрицать, но все же возразим, что мощная социальная за­щита возможна лишь тогда, когда имеется для этого необходи­мый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков социального государства на первое место следует поставить те из них, которые касаются граждан, создающих богатства обще­ства, а именно трудоспособных.

1. Достойный уровень заработной платы трудоспособных граж­дан. Именно их трудом содержится государство и общество в целом, поскольку они являются основными налогоплательщи­ками. Одним словом, чтобы хорошо работать, надо иметь дос­таточные для этого, прежде всего материальные, стимулы.

2 Высокий уровень удовлетворения людьми своих потребно­стей. Многие еще помнят советские времена, когда в карманах у людей были деньги, но на них практически ничего нельзя бы-