§ 1. Участники гражданского процесса 699

орган исполнительной власти является компетентным лишь в своей области, постольку он может участвовать только в опре­деленных категориях гражданских дел. Такими органами могут быть органы опеки и попечительства, социального обеспече­ния, жилищно-коммунальные, финансовые и др.

Закон предусматривает две формы их участия: 1) предъявле­ние иска в защиту интересов других лиц; 2) дача заключений.

Представительство. Закон предоставляет гражданам и орга­низациям вести свои дела в суде через представителей, однако не всем, а лишь сторонам и третьим лицам, заявителям и заин­тересованным лицам по делам, вытекающим из административ­ных отношений. Все эти лица именуются представляемыми ли­цами.

Представители совершают действия от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий, вследствие чего у представляемого возникают права и обязан­ности.

Представительство в суде допускается по всем делам во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, более того, их совместное (параллельное) уча­стие — явление более распространенное, нежели раздельное. И в то же время наличие представителя не освобождает от лич­ного участия в деле, если суд это сочтет необходимым.

Представительство в суде преследует следующие цели: до­биться для представляемого наиболее благоприятного решения, а также оказать ему помощь в осуществлении своих прав, пре­дотвратить их нарушение и оказать содействие суду в отправле­нии правосудия.

Представителями в суде не могут быть несовершеннолетние, а также лица, находящиеся под опекой и попечительством.

Различают представительство:

а) добровольное (на основании доверенности или адвокатско­ го ордера). Чаще всего здесь выступают все же адвокаты. Пред­ ставителей может быть несколько;

б) законное, которое осуществляется родителями, усынови­ телями, попечителями, опекунами. Они могут вести дела сами либо поручить вести дела добровольному представителю;

в) специальное (представительство юридических лиц их орга­ нами, представительство вышестоящих органов нижестоящими и др.).

7 0 0 Глава 1 8 . Гражданский процесс

§ 2. Судебные расходы. Судебные штрафы. Сроки рассмотрения гражданских дел

Суд — это.орган, который непосредственно материальных благ не производит, а содержится на средства, выделяемые из госбюджета. Частично возмещение этих средств возлагается на участвующих в деле лиц. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников процесса и не учинять необос­нованных исков в суд, а также необоснованно не уклоняться от выполнения обязанностей.

Общее правило здесь таково.

Судебные издержки первоначально явно несет истец, и если его требования удовлетворяются полностью или частично, то они соответственно перекладываются на ответчика, а если не удовле­творяются, то понесенные расходы истцу не возмещаются.

Закон предусматривает освобождение от уплаты госпошли­ны по отдельным, наиболее затрагивающим интересы граждан категориям дел (трудовым, авторским, алиментным и др.), а также предоставляет суду возможность в зависимости.от иму­щественного положения лица освободить его от судебных рас­ходов, уменьшить их или предоставить отсрочку.

Судебные издержки делятся на два вида,

1. Государственная пошлина, т. е. денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел. Она оплачивается в твердой денежной сумме (например, по искам о расторжении брака, об обмене жилой площади, о про­ длении срока принятия наследства и др.) или пропорционально стоимости иска, которая определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимостью спорного имущества.

Исковые заявления по имущественным спорам оплачивают­ся: при цене иска до 1 млгг. руб. — в размере 5% от цены иска, от 1 до 10 млн. руб. — 50 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 1 млн. руб., от 10 до 50 млн. руб. .— 410 тыс. руб. + 3% от суммы свы­ше 10 млн. руб. и т. д. и,>тконец, более 500 млн. руб. — в раз­мере 1 , 5 % от цены иска.

2. Издержки, связанные с рассмотрением дела. К ним отно­ сятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, а также по розыску ответчика; связанные с осмотром на месте и исполнением решения суда.