§ 5. Предварительное расследование 757

предприняты меры к предотвращению или пресечению престу­пления, а также к закреплению следов преступления.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголов­ного дела. Одновременно заявителю должно быть разъяснено право на обжалование: отказ следователя обжалуется прокуро­ру, отказ прокурора — вышестоящему прокурору, отказ суда — в вышестоящий суд.

§ 5. Предварительное расследование

В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без предварительной работы по собира­нию, проверке и оценке доказательств совершенного преступ­ления. Эту деятельность осуществляют органы дознания и сле­дователи, и называется она предварительным расследованием, поскольку в суде тоже проводится следствие и только после та­кой двойной проверки лицо, совершившее преступление, мо­жет быть признано виновным.

Предварительное следствие проводится органами дознания и органами следствия. Основная нагрузка в расследовании уго­ловных дел падает все же на следователей, хотя надо отметить, что в своей работе они взаимодействуют с дознавателями. Доз­нание осуществляется разными подразделениями в составе криминальной и местной милиции, сложные же дела расследу­ют следователи прокуратуры, ФСБ и МВД.

В процессе расследования преступления часто возникает не­обходимость провести задержание подозреваемого в соверше­нии преступления. В силу неотложности эта мера может быть применена и без санкции прокурора, но с последующим его уведомлением в течение 12 часов. Для ее осуществления необ­ходимы основания, указанные в законе:

• когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

• когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо ука­жут на данное лицо как на совершившее преступление;

• когда на подозреваемом или на его одежде или в его жи­лище будут обнаружены явные следы преступления;

• когда лицо покушалось на побег;

• когда подозреваемый не имеет постоянного места житель­ства;

• когда не установлена его личность.

758 Глава 21. Уголовный процесс

Для чего же производится задержание? Эта репрессивная мера применяется для того, чтобы воспрепятствовать подозре­ваемому продолжать преступную деятельность, скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины.

Задержанного на основании составленного протокола задер­жания и постановления следователя или органа дознания поме­щают в камеру задержанных. У задержанного могут произвести личный обыск.

Следователь (дознаватель) в течение 12 часов обязан сооб­щить письменно о задержании прокурору, а последующем в те­чение 8 часов обязан дать санкцию на арест, т. е. срок задержа­ния не может превышать 48 часов. О задержании обязательно должна быть уведомлена семья, если известно ее место житель­ства не позднее 12 часов.

Немедленно после задержания производится допрос подоз­ реваемого. •

Если подозреваемый не задержан, то он вызывается на до­прос.

Расследование по общему правилу ведут следователи того района (места), где было совершено преступление.

Следователи самостоятельно принимают все решения по производству следственных действий и несут ответственность за ход и результаты расследования. Непосредственное руково­дство расследованием осуществляют начальники следственных отделов и прокуроры по надзору за следствием.

Закон устанавливает, что предварительное следствие должно быть закончено не позднее двухмесячного срока с предъявлением про­курору дела с обвинительным заключением. Этот срок может быть прокурором продлен до шести месяцев, а по делам, представляю­щим большую сложность, вышестоящий прокурор может про­длить срок и до 12 месяцев. Вопрос о дальнейшем продлении сро­ка решает только Генеральный прокурор (или его заместители).

Осуществлять защиту на предварительном следствии имеют право адвокаты. Защитник вправе присутствовать при предъяв­лении обвинения, допросе, производстве следственных дейст­вий с участием обвиняемого, знакомиться с протоколами этих следственных действий. Он может задавать вопросы допраши­ваемым лицам, делать письменные замечания по поводу непра­вильности или неполноты проведения следственных действий. Адвокат имеет право иметь свидания с обвиняемым наедине.

Следственные действия. После того как следователь принял дело к своему производству, он, выполняя возложенные на не-