§ 6. Социальное партнерство. Коллективные договоры

Взаимоотношения собственника и администрации, пред­ставляющей интересы собственника, с одной стороны, и трудо­вого коллектива, от имени которого может выступать профсо­юзный орган или иной, созданный в трудовом коллективе ор­ган, с другой стороны, должны строиться на основе принципов

§ 6. Социальное партнерство. Коллективные договоры 2 9 9

сотрудничества, учета взаимных интересов, на основе взаимных уступок и компромиссов. Словом, они должны быть партнер­скими.

Средства производства, какими бы современными и дорого­стоящими они ни были, без приложения к ним человеческого труда сами в движение не придут и прибыли не принесут. Бо­лее того, чем выше технологический уровень средств производ­ства, тем более квалифицированная рабочая сила должна быть к ним приложена. Это означает, что персонал в своей основе должен быть более интеллектуален, должен иметь необходимые специальные знания, более широкий кругозор и т. п., что не позволяет относиться, как в былые времена, к работнику как к винтику производства. Работники в современном мире в подав­ляющем большинстве сами хотят быть хозяевами своей судьбы и, в частности, на приемлемой для них основе продавать свой труд. Именно этим объясняется необходимость социального партнерства.

Одной из форм социального партнерства является заключе­ние на предприятии коллективного договора. Коллективный до­говор — это, пожалуй, самый «древний» корпоративный акт. Он использовался даже в советский период. Правда, носил он в те годы чаще всего формальный характер, а также выполнял в какой-то степени идеологическую нагрузку. В настоящее время значимость коллективного договора возросла. Он стал напол­няться конкретным содержанием.

Коллективный договор — правовой корпоративный акт, заклю­чаемый работниками организации с работодателем и регулирую­щий социально-трудовые отношения.

Закон (ст. 41 ТК РФ) определяет его лишь в самом общем виде (схематично), предоставляя сторонам формулировать его содержание самостоятельно. Относительно порядка заключе­ния коллективных договоров законодатель высказывается более определенно (см. Закон РФ «О коллективных договорах и со­глашениях»).

Детально охарактеризуем коллективный договор и порядок его заключения.

Принципы коллективного договора. Заключение коллектив­ных договоров должно осуществляться исходя из следующих принципов: соблюдение норм законодательства; полномоч-

3 0 0 Глава 6. Трудовое право

ность представителей сторон; равноправие сторон; свобода вы­бора и обсуждения вопросов, составляющих содержание кол­лективных договоров и соглашений; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обяза­тельств; систематичность контроля и неотвратимость ответст­венности.

Закон «О коллективных договорах и соглашениях» запреща­ет какое бы то ни было вмешательство со стороны работодате­лей, органов исполнительной власти, общественных объедине­ний, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению при заключении, пересмотре и выполнении коллективных догово­ров и соглашений.

Необходимо подчеркнуть, что Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от фор­мы собственности, ведомственной принадлежности и числен­ности работающих.

Переговоры о заключении коллективного договора. Заключе­нию коллективных договоров предшествуют коллективные пе­реговоры. В нашей стране основные элементы процедуры — права и обязанности сторон, сроки, стадии переговоров — уста­новлены законом. При этом сторонам предоставлены права по определению срока переговоров, состава комиссии, места про­ведения и повестки дня. Они самостоятельно устанавливают круг вопросов, подлежащих обсуждению.

Сторона, получившая уведомление, должна в семидневный срок начать переговоры. Указанная обязанность носит юриди­ческий характер: ее неисполнение влечет наступление установ­ленной законом ответственности. Однако уплата штрафа не ос­вобождает работодателя от обязанности хоть и с опозданием, но начать переговоры. Допущенное нарушение не должно ис­пользоваться в качестве повода для отказа от переговоров.

Нарушение срока вступления в коллективные переговоры представителями работников не влечет юридической ответст­венности, поскольку предполагается, что они представляют за­интересованную сторону. В отношении работодателей Кодек­сом об административных правонарушениях устанавливается ответственность за: уклонение от участия в переговорах о кол­лективных договорах; нарушение сроков переговоров; необес­печение работы комиссии; отказ от заключения коллективного договора; невыполнение или нарушение коллективного догово­ра; непредоставленйе информации для ведения переговоров по