§ 4. Рассмотрение дела об административном правонарушении 647

дование в медицинских учреждениях могут только лица с высшим медицинским образованием в специализированных кабинетах, наркологических диспансерах, других учреждениях. Врач должен специализироваться в области психиатрии, наркологии, невропа­тологии или быть специально подготовленным для проведения освидетельствования. При несогласии лица с результатами меди­цинского освидетельствования производится повторное освиде­тельствование другим врачом или медицинской комиссией.

§ 4. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Участники административного процесса. На этой стадии про­изводства по делу об административном правонарушении клю­чевую роль играют органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Районные (городские) суды (суды первого звена) рассматри­вают административные дела и налагают административные взыскания в самых серьезных случаях. Только суды могут нала­гать такую санкцию, как административный арест. Кроме того, суды являются последней инстанцией при обжаловании и оп­ротестовании постановлений о наложении административного взыскания.

2. Административные комиссии при главах администрации районов, городов, районов в городах, поселков и др. рассматри­вают все дела об административных правонарушениях, за исклю­чением тех, которые отнесены к компетенции других органов. Административные комиссии образуются соответствующим представительным органом в составе председателя, ответствен­ного секретаря и членов комиссии. Решения административной комиссии принимаются коллегиально при наличии не менее по­ловины членов ее состава.

3. Комиссии по делам несовершеннолетних образуются соот­ветствующим представительным органом и рассматривают все дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, кроме случаев злостного неповиновения законному распоряже­нию или требованию работника милиции. Кроме того, комис­сии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в отно­шении родителей несовершеннолетних.

4. Органам внутренних дел подведомственно большое количе­ство дел об административных правонарушениях. Администра-

648 . Глава 14. Административно-процессуальное право

тивные взыскания могут налагать начальники (заместители на­чальника) отделений милиции, начальники (их заместители) ОВД на транспорте, начальники (их заместители) ГИБДД, командиры дорожно-патрульной службы, другие работники ГИБДД, участ­ковые инспекторы в соответствии со своей компетенцией.

5. Другие органы государственных инспекций и другие органы:

• органы железнодорожного, морского, речного, воздушно­го, пассажирского городского транспорта;

• органы государственного пожарного надзора;

• таможенные органы;

• органы рыбоохраны, местного хозяйства;

• пограничные войска РФ;

• другие органы.

Кроме органов государственного управления в стадии рас­смотрения дела участвуют другие лица. Законодательство регла­ментирует права и обязанности каждой из сторон, каждого уча­стника производства, однако основное внимание уделяется правам и обязанностям нарушителя, что сделано для того, что­бы гарантировать его от произвола административных органов.

Прежде всего, не существует дела об административном пра­вонарушении без нарушителя. Лицо, привлекаемое к админист­ративной ответственности, обладает широким перечнем прав, которые ему должны разъяснить при составлении протокола об административном правонарушении. Он вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказатель­ства, заявлять ходатайства, пользоваться при рассмотрении дела услугами адвоката, обжаловать постановление по делу.

Как правило, дело должно рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, од­нако, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило хо­датайство об отношении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в его отсутствие. При рассмотрении некоторых (наиболее серьезных) дел присутствие нарушителя обязательно. В этом случае при уклонении без уважительных причин это ли­цо может быть подвергнуто приводу.

Достаточно часто административным правонарушением причиняется моральный, физический, имущественный вред ок­ружающим лицам, которые становятся потерпевшими и получа­ют право на возмещение вреда. Поэтому данным лицам небез­различен итог рассмотрения дела. Они имеют право знакомить­ся со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить