§ 5. Форма внутригосударственного устройства 19

мере саморегулируемой экономикой (Италия, Финляндия, Тур­ция и др.). В мире не так много таких стран. Россия еще очень далека от введения данной формы правления.

Существуют и другие виды республики: суперпрезидентская, смешанная (полупрезидентская или полупарламентская) респуб­лики.

Следует заметить, что форма правления не может быть вы­брана произвольно. Во многом она зависит от уровня сознания людей, проживающих в данном государстве.

§ 5. Формы внутригосударственного устройства

Каждое государство обладает своей собственной территори­ей, на которой проживает его население. Государственная власть распространяется на каждого человека, регулирует в той или иной мере все стороны его поведения. Однако многие во­просы, возникающие на местах, трудно разрешить из центра. Например, в Москве не могут знать всех проблем гражданина, живущего где-нибудь в Хабаровском крае. Поэтому возникает необходимость в распределении власти таким образом, чтобы какие-то вопросы решались централизованно, другие — на мес­тах.

Существует два способа распределения власти (рис. 1.4). Можно передать часть полномочий региональным органам го­сударственной власти, оставив их в подчинении центральных органов. В этом случае территория государства остается еди­ной, разделяющейся лишь на административные единицы (рай­оны, провинции), т. е. части территории, не обладающие госу­дарственностью, а существующие лишь для удобства управле­ния. Такие государства называются унитарными.

Однако возможен другой вариант, когда региональные орга­ны государственной власти самостоятельны в решении некото­рых государственных вопросов. В этом случае территория госу­дарства состоит из самостоятельных частей, обладающих госу­дарственностью и называющихся субъектами федерации, а само государство является федерацией.

Форма внутригосударственного устройства — это способ орга­низации государственной власти по территории, проявляющийся в статусе частей государства, в соотношении власти центра и мест.

2 Основы российского права

20

Глава 1. Теория государства

Рис. 1.4. Формы государственного устройства

Унитарное государство имеет следующие основные признаки:

1. единая структура государственного аппарата на террито­рии всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в рав­ной степени в отношении территориальных единиц;

2. в основном равный юридический статус административ­но-территориальных единиц по отношению к центральным ор­ганам;

3. единое гражданство;

4. единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;

5. единая судебная система;

6. одноканальная система налогов.

Таким образом, в унитарном государстве имеет место цен­трализация управления и вводится прямой либо косвенный контроль над всеми органами местной власти. Унитаризм по сравнению с феодальной раздробленностью на уделы, княже­ства, партикулы и т. п. — явление прогрессивное. Однако с развитием рыночных отношений, усилением интеграционных процессов унитарные государства уступают место государст-