§ 2. Общие положения бюджетного процесса в рф 6 5 7

Утверждение бюджетов осуществляется постатейно. Ассиг­нования на финансирование деятельности органов законода­тельной, исполнительной и судебной власти включаются в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов.

Принятые бюджеты оформляются соответственно законами РФ, законами субъектов РФ, решениями представительного органа муниципального образования.

Исполнение бюджета. В ходе исполнения бюджета исполни­тельный орган вправе принимать решения о внесении изменений по статьям расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств. Более серьезные изменения требуют принятия акта соответствующего представи­тельного органа о внесении изменений и дополнений в бюджет.

Кассовое исполнение бюджетов осуществляется соответст­вующими учреждениями Центрального банка РФ, а в случае их отсутствия по согласованию с соответствующим представитель­ным органом власти — любыми другими банками без взимания комиссионного вознаграждения.

В случаях, когда при исполнении бюджета уровень дефици­та бюджета превышает установленный или происходит значи­тельное снижение поступлений от доходных источников, пред­ставительный орган власти по предложению исполнительного органа принимает решение о введении механизма секвестра расходов. Механизм секвестра может вводиться также, если в ходе исполнения бюджета дефицит не уменьшается, результа­том чего является невозможность финансирования предусмот­ренных в бюджете мероприятий.

Контроль за исполнением бюджета осуществляет соответст­вующий представительный орган власти, который самостоя­тельно определяет организационные формы такого контроля. Исполнительный орган власти обязан осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждения­ми выделенных им из бюджета ассигнований, средств внебюд­жетных фондов. Представительный орган власти может при­нять решение о привлечении аудитора для проведения провер­ки исполнения бюджета исполнительным органом власти.

Отчет об исполнении бюджета исполнительный орган власти обязан в установленный срок представить соответствующему представительному органу по всем показателям доходов и расхо­дов с необходимым анализом исполнения доходов и расходования средств. Отчет подлежит обязательному опубликованию в печати.

6 5 8 Глава 1 5 . Бюджетный процесс

§ 3. Процесс по формированию и исполнению федерального бюджета

Составление проекта федерального бюджета. Решение о нача­ле работы над составлением проекта федерального бюджета принимается за 10 месяцев до начала соответствующего финан­сового года.

1. В течение первых трех месяцев производятся разработка прогноза социально-экономического развития Российской Фе­ дерации, составление сводного баланса финансовых ресурсов, определение основных направлений бюджетной политики, расчет контрольных цифр проекта федерального бюджета на соответст­ вующий период.

Руководители учреждений и организаций, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, составляют проекты смет, которые представляются в соответствующие министерст­ва и ведомства РФ, где они обобщаются. Министерства и ве­домства в свою очередь представляют Министерству финансов и Министерству экономического развития и торговли РФ рас­четы и обоснования проектируемых расходов.

Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ в установленные сроки должны представить в Министерство фи­нансов запросы и обоснования для получения отчислений от регулирующих доходов, дотаций и субвенций из федерального бюджета.

2. В течение следующих четырех месяцев Министерство фи­нансов РФ анализирует всю представленную информацию и раз­рабатывает контрольные цифры проекта федерального бюджета, которые затем согласовываются с территориальными органами исполнительной власти. Эти органы могут вносить предложения по корректировке показателей отчислений, дотаций, субвенций и др.

3. Затем составляется окончательный вариант проекта фе­дерального бюджета, который представляется Правительством РФ в Федеральное Собрание для рассмотрения и утвержде­ния.

Рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Необхо­димо отметить, что на данный момент существует стабильная процедура рассмотрения и утверждения федерального бюджета, предусмотренная Бюджетным кодексом РФ. На сегодняшний день она выглядит следующим образом.