Организация социальная

В общей совокупности терр. образо­ваний исходной явл. первичная терр. общность, к-рая обладает свойствами целостности и неделимости по функцио­нальному критерию, а ее составные ч, не могут самостоятельно выполнять специ­фические функции, присущие данной соц.-терр. общности. Такой исходной терр. общностью явл. регион. В многонац. гос-вах, как правило, адм.-терр. деление имеет форму федерации, составные ч. к-рой наделены правами ее субъектов и обладают в опред. мере самостоятельно­стью, оговоренной конституцией и фе­деральным законодательством. Созда­ваемые в субъектах федерации органы гос. власти функционируют как на осно­ве федеральных законов, так и своего собственного законодательства. При этом примат принадлежит федеральному за­конодательству.

Субъекты федерации могут иметь свое внутреннее деление, на основе к-рого формируется местное самоуправление. В России федеративное устройство представлено республиками, краями, ав­тономными округами, автономной обла­стью и городами федерального значения ι Москва и Санкт-Петербург). Все рос­сийские субъекты федерации равноправ­ны в соответствии с Конституцией РФ.

Лит.: Конституция РФ; Полит, соц-я. Т. 1. М., 1999; Филиппов В.Р., Груш-■:ин Д. В. Федерализм как он есть. М., 2001; Россия федеративная: проблемы и перспективы. М., 2001; Социол. энцик-"о- педия: В 2 т. / Гл. ред. В.Н. Иванов. М., 2003.

В.Н. Иванов

ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНАЯ -

■рименительно к соц. объектам термин орг-ция» употребляется в трех смыслах. Зо-первых, так может называться искус­ственное объединение институциональ­ного характера, занимающее опред. место ξ об-ве и предназначенное для выполне­ны более или менее ясно очерченной ;ункции. В этом смысле О.с. выступает -л к соц. ин-т с известным статусом и гассматривается как автономный объ­ект. В таком значении слово «орг-ция»

относится, напр., к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т.д. Во-вторых, этот термин может означать опред. деятельность по орг-ции, вклю­чающую в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, коор­динацию и т.д. Здесь орг-ция выступает как процесс, связанный с целенаправ­ленным воздействием на объект и, зна­чит, с присутствием фигуры организатора и контингента организуемых. В этом смысле понятие «орг-ция» совпадает с понятием «управление», хотя и не исчер­пывает его. В-третьих, имеется в виду ха­рактеристика степени упорядоченности к.-то объекта. Тогда под О.с. понимается опред. структура, строение и тип связей как способ соединения ч. в целое, спе­цифический для каждого рода объектов. В этом смысле орг-ция объекта выступа­ет как его свойство, атрибут. Такое со­держание термина употребляется, напр., когда речь идет об организован­ных и неорганизованных системах, по­лит, орг-ции об-ва, эффективной и не­эффективной орг-ции и т.д. Именно это значение подразумевается в поня­тиях формальной и неформальной орг-ций.

О.с. как объект чаще всего возникает тогда, когда достижение к.-л. общих це­лей признается возможным только через достижение индивидуальных целей; или же когда достижение индивидуальных целей оказывается возможным только через выдвижение и достижение общих целей. В первом случае создаются трудо­вые орг-ции (предприятия и учрежде­ния), во втором — возникают т.н. об­ществ, (союзные) орг-ции. Т.о. опреде­ляющим признаком О.с. явл. цель. О.с выступает как целевая общность. Имен­но коллективное достижение цели вызы­вает необходимость вводить иерархию и управление.

Соц. свойства О.с. след.: во-первых, орг-ция создается как инструмент реше­ния обществ, задач, средство достижения целей. С этой т.з., на первый план вы­ступают организационные цели и функ­ции, эффективность рез-тов, мотива­ция и стимулирование персонала и т.д.;

315