§ 2. Граждане как субъекты трудового права 287

труда занимается Министерство труда и социальной защиты (в его составе Федеральная служба занятости). Органы власти (представительные и исполнительные) субъектов Федерации и органы местного самоуправления активностью в этом плане не отличаются.

В регулировании трудовых правоотношений большое место занимают корпоративные (или локальные) нормативные акты. Это акты, разрабатываемые и принимаемые на предприятии и распространяющиеся на коллектив данного предприятия (на­пример, Положение о приеме на работу, Положение о премиях, Правила внутреннего трудового распорядка и т. п.). Как прави­ло, они лучше учитывают условия и особенности конкретного предприятия и более точно регулируют трудовые отношения, нежели законодательные нормативные акты.

§ 2. Граждане как субъекты трудового права

Трудовое правоотношение складывается между работни­ком — физическим лицом (обычно гражданином, реже ино­странным гражданином или лицом без гражданства) и юриди­ческим лицом (т. е. каким-либо предприятием, учреждением, организацией, выступающей в качестве работодателя), от име­ни которого выступает администрация.

Граждане, для того чтобы вступить в трудовое правоотноше­ние, должны иметь трудовую правосубъектность, т. е. закреплен­ную трудовым законодательством возможность работать по тру­довому договору. По общему правилу она возникает с 16 лет. Но если получено основное общее образование, то и с 15 лет. Для трудового права деление правосубъектности на правоспо­собность и дееспособность, как это, например, происходит в праве гражданском, бессмысленно: нельзя иметь права работ­ника по трудовому договору, которые своими действиями осу­ществляет другое лицо (опекун). Восполнить недостаток дее­способности, как это имеет место в гражданском праве, никто не может, поскольку характер трудового правоотношения та­ков, что от работника требуется его личное участие: интеллек­туальные, организационные, волевые, физические или другие уси­лия. 15 лет — это тот возраст, когда человек уже обладает фак­тической трудоспособностью, т. е. способностью выполнять какой-то вид трудовой деятельности, причем выполнять регу-

288 Глава 6. Трудовое право

лярно, и отвечать за свои поступки, совершаемые в процессе трудовой деятельности.

Для подготовки к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, про­фессионально-технических и средних специальных учебных за­ведений с 14-летнего возраста. Но при этом должны выпол­няться следующие условия:

1. предлагаемая подростку работа должна относиться к раз­ряду легкой;

1. работа не должна причинять вред здоровью;

2. работа не должна нарушать процесс обучения и произво­диться в свободное от учебы время;

3. должно быть получено согласие одного из родителей или заменяющего его лица.

Лица моложе 14 лет ни при каких условиях не должны при­ниматься на работу (за исключением концертных организаций, театров, цирков, кино).

Несовершеннолетние, т. е. лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолет­ним. Это означает, что они обладают теми же правами и долж­ны нести те же обязанности, что и взрослые работники. Одна­ко в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и не­которых других условий труда несовершеннолетние пользуются льготами.

Не может быть субъектом трудового правоотношения пси­хически больной, находящийся под опекой, поскольку у него снижены интеллектуальные или волевые качества. Возложение на него ответственности за недостатки в трудовой деятельности в этой ситуации было бы несправедливым.

Иногда при поступлении на работу требуется наличие у гра­жданина специальной правосубъектности. Речь идет о наличии у него каких-либо особых качеств, влияющих на процесс труда (например, наличие определенной специальности, квалифика­ции, подтверждаемых соответствующими документами), или определенного состояния здоровья, учитываемых при приеме на работу с вредными или тяжелыми условиями труда или при приеме инвалидов.

Рассматривая вопрос о трудовой правосубъектности, следует отметить, что, имея трудовую правосубъектность, гражданин ее может и не реализовывать. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не обязывает трудоспособного гражда-