Глава 3. Державна податкова служба

251

Заступників Голови Державної податкової адміністрації Украї­ни призначає на посаду та звільняє з поради Кабінет Міністрів Ук­раїни за поданням Голови Державної податкової адміністрації Ук­раїни. Кількість заступників Голови Державної податкової адмін­істрації України визначає Кабінет Міністрів України.

Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі очолюють голови, яких призначає на посаду й звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Голови Державної податкової адміністрації України.

Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані дер­жавні податкові інспекції очолюють начальники, яких призначає на посаду й звільняє з посади Голова Державної податкової адмін­істрації України за поданням голів відповідних державних подат­кових адміністрацій у Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Начальників управлінь податкової міліції призначає Голова Державної податкової адміністрації України.

Державна податкова адміністрація України (далі — ДПА) як центральний орган ДПС здійснює насамперед організаційно-роз­порядчі функції, пов'язані з роботою регіональних ланок ДПС. Державна податкова адміністрація України отримує, узагальнює й аналізує звіти та статистичні дані податкових органів про вико­нану роботу, проводить безпосереднє обстеження та перевірку діяльності податкових органів; контролює додержання податково­го законодавства, правильність обчислення, повноту й своєчасність сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установ­лених законодавством.

ДПА виконує й функцію, безпосередньо пов'язану з впливом на податкову політику держави: вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства; прий­має у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти й методичні рекомендації з питань оподаткування; роз'яснює зако­нодавство з питань оподаткування серед платників податків; вно­сить пропозиції та розробляє проекти міжнародних договорів сто­совно оподаткування, виконує в межах, визначених законодав­ством, міжнародні договори з питань оподаткування.

252

Розділ III. Правоохоронні органи України

Крім того, Д П А здійснює й організаційно-методичну функцію шляхом затвердження форми податкових розрахунків, звітів, дек­ларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів, декларацій про валютні цінності, зразка картки фізичної особи — платника податків та інших обов'язкових платежів, форми повідомлення про відкриття або закриття юри­дичними особами, фізичними особами — суб'єктами підпри­ємницької діяльності банківських рахунків, а також форми звітів про роботу, проведену органами державної податкової служби.

ДПА також організовує роботу зі створення інформаційної си­стеми автоматизованих робочих місць та інших засобів автомати­зації і комп'ютеризації робіт органів державної податкової служ­би; розробляє основні напрями, форми й методи проведення пере­вірок додержання податкового та валютного законодавства.

Функція з організації роботи з особовим складом полягає в здійсненні заходів щодо добору, розстановки, професійної підго­товки та перепідготовки кадрів для органів державної податкової служби.

ДП А України, ДПА в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжра­йонні та об'єднані державні податкові інспекції спрямовують свою діяльність на:

• облік платників податків;

• перевірку додержання податкового законодавства платника­ми податків;

• застосування податкової санкції за порушення податкового законодавства;

• запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесе­ним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, при­пинення, розслідування та провадження в справах про адміністра­тивні правопорушення.

Облік платників податків — безпосередній обов'язок органів ДПС. Його здійснюють шляхом формування та ведення Держав­ного реєстру фізичних осіб — платників податків та інших обо­в'язкових платежів і Єдиного банку даних про платників податків — юридичних осіб. Платникові податку, який став на облік, відпо­відний регіональний орган ДПС видає довідку з ідентифікацій-

Гдава 3. Державна податкова служба

253

ним номером. Для платників податків нарахування заробітної плати, користування послугами банків і кредитних установ тощо можливо лише за наявності такого номера. Для всіх потенційних платників податків постановления на податковий, облік є обов'яз­ковим.

Для виконання цієї функції органи ДПС мають право: одержу­вати безплатно необхідні відомості для формування інформацій­ного фонду Державного реєстру фізичних осіб — платників по­датків та інших обов'язкових платежів; від підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, включаючи Національ­ний банк України та його установи, комерційні банки, та грома­дян — суб'єктів підприємницької діяльності — про суми доходів, виплачених фізичним особам, і утриманих із них податків, інших платежів; від органів, уповноважених проводити державну реє­страцію, а також видавати спеціальні дозволи (ліцензії, патенти тощо) на здійснення деяких видів підприємницької діяльності — про видачу таких дозволів суб'єктам підприємницької діяльності; від органів внутрішніх справ — про громадян, які прибули на про­живання до відповідного населеного пункту чи вибули з нього; від органів реєстрації актів громадянського стану — про громадян,

які померли.

Перевірку додержання податкового законодавства здійснюють шляхом контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі, валютні операції, порядку розрахунків зі споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, комп'­ютерних систем і товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи, послуги, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення окремих видів підпри­ємницької діяльності; контролю за додержанням виконавчими ко­мітетами сільських і селищних рад порядку прийняття та обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасністю й повнотою перерахування цих сум до бюджету. З цією метою орга­ни ДПС мають право:

— здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях не­залежно від форм власності та у громадян, у тому числі громадян — суб'єктів підприємницької діяльності, перевірку грошових доку-

254

Розділ III. Правоохоронні органи України '

ментів, бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, товар­но-касових книг, показників електронних контрольно-касових апа­ратів і комп'ютерних систем, які застосовують для розрахунків за готівку зі споживачами, та інших документів незалежно від спосо­бу подання інформації (включаючи комп'ютерний), пов'язаних із обчисленням і сплатою податків, інших платежів, наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, спеціальних дозволів (ліцензій, патентів тощо) на її здійснення, а також одержувати від посадових осіб і громадян у письмовій формі пояснення, довідки й відомості з питань, що виникають під час пе­ревірок; перевіряти в посадових осіб, громадян документи, що по­свідчують особу, під час проведення перевірок з питань оподатку­вання; викликати посадових осіб, громадян для пояснень щодо джерела отримання доходів, обчислення й сплати податків, інших платежів, а також проводити перевірки достовірності інформації, одержаної для занесення до Державного реєстру фізичних осіб — платників податків та інших обов'язкових платежів;

— запрошувати громадян, у тому числі громадян — суб'єктів підприємницької діяльності, для перевірки правильності нараху­вання та своєчасності сплати ними податків, інших платежів;

— одержувати безплатно від підприємств, установ, організацій, включаючи Національний банк України та його установи, ко­мерційні банки та інші фінансово-кредитні установи, від громадян — суб'єктів підприємницької діяльності довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та громадян про розрахункові, валютні та інші рахунки, інформа­цію про наявність і обіг коштів на цих рахунках, у тому числі про ненадходження в установлені терміни валютної виручки від суб'єктів підприємницької діяльності, та іншу інформацію, пов'я­зану з обчисленням і сплатою податків, інших платежів у порядку, визначеному законодавством, входити в будь-які інформаційні системи, зокрема комп'ютерні, для визначення об'єкта оподатку­вання;

— обстежувати будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та житло громадян, якщо їх використовують як юридичну адресу суб'єкта підприємницької діяльності, а також для отримання доходів. У разі відмови керівників підприємств, установ, організацій і громадян допустити посадових осіб органів державної податкової