422 Раздел III

• контрольную (в движении бюджетных ресурсов проявля­ ется финансовое состояние экономики, что упрощает контроль над ним);

• регулирующую (через изменения расходов и доходов бюд­ жета государство влияет на экономику: смягчает спады про­ изводства, снижает уровень безработицы, т.е. проводит стаби­ лизацию).

Составление и исполнение бюджета подчиняются опреде­ленным правилам. Прежде всего устанавливается бюджетный год — период, на который рассчитан данный бюджет. В Вели­кобритании, Японии и Канаде он начинается с 1 апреля, в Швеции и Норвегии — с 1 июля, в США — с 1 октября, в Бе­ларуси и ряде других стран начало бюджетного года совпадает с началом календарного года. Но во всех государствах он равняет­ся 12 месяцам.

Бюджет состоит из расходной и доходной частей и в каждой стране имеет свои особенности. На рис. 12.1 представлен бюд­жет Республики Беларусь на 2000—2005 гг.

Расходная часть бюджета отличается разнообразием, в большинстве стран она предназначена для финансирования об­щегосударственных программ (инвестиционных, экономических, развития производственной и социальной инфраструктур и др.).

Существуют различные классификации государственных расходов. Выделяют так называемые трансформационные и

Основы теории макроэкономики 423

трансфертные расходы. К трансформационным (государствен­ные закупки) относят государственные инвестиции, государ­ственное потребление товаров и услуг, выплату из бюджета за­работной платы. При трансфертных расходах затраты госу­дарства производятся в форме прямой передачи средств.

Другая систематизация расходов связана с институцио­нальным направлением. Принцип, на котором она основана, — распределение средств по исполнительным структурам государ­ственной власти.

Используется и функциональный принцип классификации расходов. На его основе расходы группируют по целевому наз­начению:

• военные;

• экономические;

• на социальные цели;

• на внешнеэкономическую и внешнеполитическую дея­тельность;

• на содержание аппарата управления.

Указанный подход дает представление о приоритетах в эко­номических действиях государства.

В Республике Беларусь в 2005 г. планировалось увеличить расходы консолидированного бюджета на 30,4 % в сравнении с 2004 г. Из 26 876,1 млрд руб. предполагалось направить на расходы государ­ ственных целевых бюджетных фондов 4294,0 млрд руб. и 6762,8 млрд руб. — на нужды Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соци­ альной защиты населения (далее ФСЗН).

На 33,4 % по сравнению с их оценкой в 2004 г. увеличивались расходы на заработную плату и начисления на нее в экономической структуре расходов консолидированного бюджета. Это должно было обеспечить к концу 2005 г. по­вышение заработной платы работников бюджетной сферы до = 510 тыс. руб. (в эквиваленте—до 220—225 дол. США). Размер среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы планировался в объеме 435—440 тыс. руб. (в эквиваленте — 195—200 дол. США), тем самым в бюджетной сфере предполагался прогнозный рост заработной платы в реальном выражении 115—117 % к уровню 2004 г.

В объеме консолидированного бюджета удельный вес расходов на соци­ально-культурную сферу (без учета капитальных вложений), субсидий жи­лищно-коммунальному хозяйству и транспорту, дотаций по топливу, расхо­дов по кредитованию жилищного строительства, предоставлению льгот и ком­пенсаций населению, пострадавшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2005 г. должен был достичь 65,7 % (без учета капитальных вложений, госу­дарственных целевых бюджетных фондов и ФСЗН).

Объем расходов республиканского бюджета на 2005 г. (с учетом государ­ственных целевых бюджетных фондов и ФСЗН) предусматривался в размере 19 166,9 млрд руб., что на 29,4 % больше оценки 2004 г.

Расходы республиканского бюджета (без учета государственных целевых бюджетных фондов и ФСЗН) планировались в сумме 9044,5 млрд руб., что по