Сычевский Виктор Восточноукраинский национальный университет им. В.И. Даля

(Украина, Луганск)

Референдум: применение социологических методов

Согласно Конституции, Украина – демократическое общество, что предполагает непосредственное участие граждан в делах государства [1]. Одной из наиболее эффективных моделей такого участия является референдум. Референдум – это способ принятия гражданами Украины законов Украины и других решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения путем голосования [2].

До настоящего времени в Украине проводилось немного референдумов и возможно поэтому в отечественной социологии уделяется мало внимания вопросам, связанным с организацией, проведением и получением необходимой информации путем референдумов. Интерес актуализировал принятый 6 ноября 2012 года Закон «О всеукраинском референдуме», который подразумевает, что у Президента Украины появилась законная возможность менять Конституцию в обход Верховной Рады и Конституционного суда посредством проведения референдумов. Автор данного документа отрицает наличие рисков. «В комментарии ЛІГАБізнесІнформ он отметил, что закон устанавливает виды референдумов по предмету – конституционный, законодательный ратифицированный и общий. И закрепляет конституционное право Президента наряду с Верховной Радой назначать референдум» [2].

Необходимо отметить, что урегулирование проблем, связанных с самим механизмом проведения референдума, будет способствовать улучшению проведения экзит-поллов и прогнозных опросов. «Последние ситуации, потрясшие социологическое сообщество и связанные с проведением экзит-поллов и прогнозных опросов, вполне могут возникнуть и в ходе реализации ряда важнейших и ответственнейших референдумов, намечаемых в Украине. Мы не будем здесь останавливаться на характеристике причин, возникших в социологическом сообществе противоречий. Однако вполне допускаем ситуацию, когда, с одной стороны, результаты референдума будут интерпретироваться по-разному» [3, с. 204].

Эффективность и особенность референдумов заключается в том, что они являются опросом генеральной совокупности, то есть предполагают участие всех граждан государства. На наш взгляд, это ключевая особенность референдума, которая позволяет увидеть полную картину общественного мнения, что больше всего интересует социологов, а также, что не менее важно, определять политическую тактику, которую должно вести государство.

С развитием эмпирической социологии, – прогнозных опросов, опросов общественного мнения и референдумов, – у международной общественности повышается интерес к социологии, а сам факт доверия населения к такому способу сбора информации говорит о высокой степени демократизации государства. Предвыборные опросы приобретают общественную значимость, так как становятся инструментом контроля волеизъявления граждан с целью пресечения фальсификаций. То же можно сказать и о референдуме, поскольку в случае, если данные опросов заметно отличаются от результатов проведенного референдума, то это свидетельствует о фальсификациях и нарушениях.

Мастерами по проведению референдумов по праву считаются швейцарцы, чье общество выступает примером демократического. Правительство Швейцарии, как правило, четыре раза в год проводит референдумы по важным вопросам государственной политики, предметом которых, в основном, являются конституционные изменения либо принятие законопроектов. Например, в 2010 г. предметом референдума в этой стране выступили два вопроса. «Первый – касался принудительной депортации преступников без гражданства, второй – повышения налога на богатство. Увеличивать налоги швейцарцы не захотели («за» высказалось 41.5% населения), зато зарубежных преступников разрешили депортировать без особых разбирательств» [4].

По своей сути референдум, как и другие формы участия граждан в государственных делах, является правом суверенной и высшей воли народа. Его значимость заключается в том, что граждане Украины имеют право решать важные общественные и государственные вопросы путем голосования. Социологический интерес заключается в том, что существует ряд проблем, связанных с механизмом проведения референдума, а также с недостаточным пониманием важности проведения референдума в некоторых ситуациях и проявлением слабого интереса к нему со стороны властей.

О проблемах, связанных с социологическим механизмом референдума, говорит В. Полторак, выделяя при этом четыре основных аспекта: 1) постановка исключительно альтернативных вопросов и возникающие проблемы «ухода» респондентов от ответов на непонятные вопросы, или вопросы, по которым у них нет информации; 2) проблема формулировки вопросов, которые выносятся на референдум; 3) комбинация в одном вопросе нескольких; 4) специфика референдума как подхода к анализу состояния общественного мнения на данный период [3, с. 205].

Необходимо учитывать важность перечисленных проблем и делать все возможное, чтобы не допустить их возникновения при проведении самого референдума. Только в этом случае итог референдума не вызовет ни у кого сомнения и недоверия. Отсюда следует необходимость обращения к социологической науке в процессе подготовки референдумов. Мы полагаем, что со временем именно эта точка зрения станет определяющей в практике проведения референдумов. Устранение проблем проведения референдума путём применения социологических методов обеспечит получение более точной и достоверной информации, для чего следует привлекать профессиональные социологические службы. Возможно, такой подход позволит сделать референдумы постоянной частью политических практик, что поспособствует демократизации управления.

Литература: 1. Закон України про всеукраїнський та місцевий референдум від 3 липня 1991 року//ВВР. – 1991. – № 33; 1992. – № 35. 2. Ліга.net – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.liga.net 3. Полторак В. Социологический механизм референдума: проблемы реализации / Владимир Полторак, Олег Петров // Социология: теория, методы и маркетинг. – 2006. – № 4. – С. 203 – 211. 4. GetSwiss – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://getswiss.ch

Сюсель Юлія

Національний педагогічний університету імені М.П. Драгоманова

(Україна, Київ)