25.1.1.4. Принятие решения по жалобе на процедурное решение или действие налогового органа

Решение по жалобе должно быть принято в течение одного месяца со дня ее получения.

Этот срок может быть продлен решением руководителя налогового органа (его заместителем), который рассматривает жалобу, еще на 15 дней (п. 3 ст. 140 НК РФ). Причем основанием для такого продления может быть только потребность в получении у нижестоящего налогового органа, решение которого обжалуется, информации или документов, необходимых для рассмотрения жалобы.

Отметим, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает каких-либо последствий несоблюдения вышестоящим налоговым органом указанного срока принятия решения по жалобе (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2009 N КАА40/13233-08).

Какие же решения может принять лицо, которое уполномочено рассмотреть жалобу?

1. По жалобе на процедурное решение лицо, которое рассматривает жалобу, может (абз. 2 - 3 п. 2 ст. 140 НК РФ):

- оставить жалобу без удовлетворения;

- отменить акт <4>.

--------------------------------

<4> Из абз. 4 и 5 п. 2 ст. 140 НК РФ можно сделать вывод, что лицо, которое рассматривает жалобу, вправе также отменить процедурное решение с прекращением производства по делу о налоговом правонарушении, а также изменить его либо принять новое решение.

Однако, по нашему мнению, из системного толкования положений п. 2 ст. 140 НК РФ следует, что применяются они только к решениям о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности.

2. Должностное лицо налогового органа, которое рассматривает жалобу налогоплательщика на действия налоговиков, проводящих проверку, вправе вынести решение по существу (абз. 6 п. 2 ст. 140 НК РФ).

Что это означает? По нашему мнению, речь идет о том, что вышеуказанное должностное лицо вправе:

- признать действия (бездействие) незаконными и обязать соответствующих должностных лиц отказаться от их совершения (совершить необходимые действия);

- оставить жалобу без удовлетворения.

О решении в течение трех дней с момента принятия сообщается налогоплательщику (п. 3 ст. 140 НК РФ). Особой формы для такого сообщения не предусмотрено. Как правило, налогоплательщику направляется копия решения. Но его содержание может быть изложено и в письме.

25.1.2. Судебное обжалование процедурных решений и действий налоговых органов при налоговых проверках

Примечание

К участию в судебном обжаловании рекомендуем привлекать квалифицированных юристов.

Если вы недовольны результатом обжалования конкретного процедурного решения или действий налоговиков в вышестоящем налоговом органе (вышестоящим должностным лицом) или просто не считаете нужным обращаться с жалобой в досудебном порядке, вы вправе обжаловать это решение (действие) в суд (п. 1 ст. 138 НК РФ).

Для этого нужно подать заявление о признании решения налогового органа недействительным (действий его должностных лиц незаконными) в арбитражный суд вашего субъекта РФ (п. 2 ст. 138 НК РФ, ст. 35 АПК РФ). Указанный суд для данной категории дел является судом первой инстанции (п. 2 ст. 29, п. 1 ст. 34 АПК РФ).

Обратите внимание!

Налогоплательщики - физические лица, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя, обжалуют решения и действия налоговых органов в суды общей юрисдикции (п. 2 ст. 138 НК РФ). Порядок рассмотрения заявлений судами общей юрисдикции регулируется ГПК РФ.

Такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства с учетом особенностей, которые установлены гл. 24 АПК РФ (п. 1 ст. 197 АПК РФ).

Дело рассматривает судья единолично. Срок рассмотрения - не более трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Отметим также, что председатель арбитражного суда может продлить этот срок до шести месяцев в связи с особой сложностью дела или значительным числом участников арбитражного процесса (п. 1 ст. 200 АПК РФ).

Если вы не согласны с принятым решением арбитражного суда, у вас есть право на пересмотр этого и последующего решений в вышестоящих инстанциях (разд. VI АПК РФ).