14.2.12. Несогласие налогоплательщика с актом выездной проверки

Если вы не согласны с актом выездной проверки, то вы можете подать письменные возражения на него (п. 6 ст. 100 НК РФ) или изложить доводы в свою защиту непосредственно при рассмотрении материалов проверки (п. 4 ст. 101 НК РФ).

Примечание

Подробно о подаче письменных возражений на акт выездной проверки и о даче объяснений при рассмотрении материалов проверки рассказано соответственно в гл. 15 "Возражения на акт выездной проверки" и в разд. 23.3 "Процедура рассмотрения материалов налоговой проверки".

То есть вы сможете возразить на акт, однако обжалованию в вышестоящем налоговом органе или в суде сам по себе акт выездной проверки не подлежит. Он не является окончательным решением по результатам проверки и не содержит предписаний, обязательных для налогоплательщика.

Иными словами, акт проверки не является ненормативным актом налогового органа, не нарушает прав налогоплательщика, а значит, не относится к актам, которые можно обжаловать (ст. 137 НК РФ). Обжаловано может быть только решение по результатам проверки.

Этот вывод подтверждает позиция Конституционного Суда РФ (см. Определение от 27.05.2010 N 766-О-О). Такого же мнения придерживаются и арбитражные суды (см., например, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2009 N А53-7651/2008-С5-37).

Примечание

Подробно с вопросом обжалования решений по итогам налоговых проверок вы можете ознакомиться в разд. 25.2 "Обжалование решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения при налоговых проверках".

Глава 15. Возражения на акт выездной проверки

Примечание

Об особенностях представления возражений на акт камеральной проверки см. гл. 6 "Возражения на акт камеральной проверки".

Чтобы налогоплательщик имел возможность влиять на принятие решения по итогам выездной проверки, законом предусмотрен такой инструмент, как возражения по акту проверки.

О том, в каких случаях и как его нужно использовать, рассказано в настоящей главе.

15.1. Право на представление возражений на акт выездной проверки

Налогоплательщик имеет право представлять налоговым органам пояснения по актам проверок (пп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ).

В частности, если налогоплательщик не согласен с фактами или выводами, которые содержатся в акте выездной проверки, он может представить в налоговый орган свои письменные возражения (п. 6 ст. 100 НК РФ).

Представление возражений - право, а не обязанность налогоплательщика. Поэтому вы можете и не подавать возражения. Это не лишит вас права участвовать в рассмотрении материалов налоговой проверки и представлять свои объяснения (абз. 1 п. 4 ст. 101 НК РФ).

Примечание

Рекомендуем ознакомиться с разд. 23.3 "Процедура рассмотрения материалов налоговой проверки".

Более того, если в дальнейшем вы будете обжаловать решение налогового органа по результатам проверки в суде, то вы имеете право представить свои аргументы и в судебном заседании. При этом не имеет значения, возражали вы налоговикам до принятия решения или нет (ст. 41 АПК РФ).