31. Понятие и содержание добрососедства в земельном праве.

Право собственности как наиболее полное по содержанию вещное право обеспечивает его субъекту непосредственное господство над имуществом. В принципе этот субъект может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие природе последнего и содержания права. Однако законодательство предусматривает различные ограничения права собственности (особенно на недвижимое имущество, включая земельные участки). Оно почти никогда не осуществляется в объеме правомочий, возможной с учетом природы и назначения имущества.

Ограничения права собственности в зависимости от их природы можно объединить в несколько групп. К первой группе могут быть отнесены ограничения, обусловленные установлением сервитутом, к другой - ограничения, вызванные действием норм, что в российском дореволюционном праве составляли так называемое соседское право, к третьей - ограничения, составляющих институт, предназначенный для обеспечения общественных интересов. Отличительной чертой этих ограничений является преобладание публичных принципов над частными, их законодательное закрепление в интересах не отдельных лиц, а всего общества.

Вторую группу рассматриваемых ограничений, как отмечалось, составляют нормы, охватывающие дореволюционное соседское право, которое устанавливало ограничения права собственности в интересах соседей. Современный институт добрососедства, закрепленный в ЗК, в отличие от сервитутов, не дает соседям никаких самостоятельных прав на чужой земле, а только ущемляет владельца участка в осуществлении им своего права.

Законные ограничения, составляющих указанное право, возможны только между собственниками соседних участков. Обязательное требование до последних заключается в том, чтобы один участок могла представлять определенную пользу для другого. Указанные ограничения предназначены обеспечить право на чужую вещь с целью удовлетворения частных интересов владельцев соседних участков. Субъектами этих правоотношений являются частные лица (владельцы соседних участков). В рассматриваемых ограничений можно отнести и те, что связаны с вещевым сервитутом, устанавливаемым по соглашению собственников соседних участков. Этот правовой акт предоставляет им право ограниченного пользования чужим имуществом.

Правила и нормы, которые раньше были объединены в рамках так называемого " соседского права, получили отражение в гл. 17 ЗК под названием "Добрососедство". Они направлены на обеспечение такого использованию земельных участков, за которого собственникам и землепользователям соседних земельных участков наносилось бы меньше неудобств. Согласно ч. 1 ст. 103 ЗК такими неудобствами затенение, задымления, неприятные запахи, шумовое загрязнение и т.д. Требование соблюдать правила добрососедства надо рассматривать как обязанность для всех собственников и землепользователей. Пользования собственниками и землепользователями своими земельными участками не должно исключать возможности использования ими соседних земельных участков. При этом согласно ч. 2 ст. 103 ЗК такое использование должно соответствовать целевому назначению соседних участков. Согласно ст. 104 ЗК владелец и землепользователь вправе требовать прекращения такой деятельности на соседнем земельном участке, осуществление которого может привести к вредному воздействию на здоровье людей, животных, на воздух, состояние земельного участка, водных ресурсов, расположенных в пределах другого участка и т.д.

Указанный влияние может быть результатом как правомерной деятельности, так и отклонений от порядка осуществления тех или иных мероприятий на территории соседнего участка, а также ее использование не по целевому назначению. Таким образом вредное воздействие может иметь место в результате бытовой, сельскохозяйственной, производственной и иной деятельности. При недостижении согласия между владельцами соседних участков по устранению вредного воздействия деятельности владельца одного участка на состояние другой владелец последней вправе обратиться с иском в суд.

Если в ст. 104 ЗК рассматриваются ситуации, связанные с химическим, бактериологическим и другим влиянием со стороны одного участка на другой, то в ст. 105 предусмотрен физическое воздействие, порождаемый проникновением ветвей и корней деревьев, кустарников с одного участка на другой. Когда такое проникновение является препятствием в использовании участков за ее целевым назначением, собственники и землепользователи участков наделены правом самостоятельно устранить такое проникновение на территорию их участков путем отрезания корней, ветвей деревьев и кустарников, которые проникли из соседнего участка.

При этом такое повреждение ветвей, корней деревьев и кустарников не будет считаться экологическим правонарушением, поскольку в ст. 105 ЗК оно отнесено к правомерным разрешенных действий любого собственника и землепользователя. В таких случаях ограничения в реализации права собственности заключается в истощении соседнего земельного участка, его затенении, в препятствии произрастанию на ней растительности и т.п.

Предпосылкой существования добрососедских отношений между владельцами смежных земельных участков и предотвращения возможных конфликтов между ними есть четкое определение границ участков. Это достигается путем соблюдения определенных правил. Так, собственник смежного земельного участка не только не вправе препятствовать другому владельцу в установлении твердых границ, а наоборот, обязан оказывать ему содействие в установлении межевых знаков, восстановлении последних при пропадании, перемещении или приведении в невнятный, то есть такой, при котором знаки не могут соответствовать цели их установки, состояние.

Согласно ч. Ст. 106 ЗК межевые знаки относятся к таким объектам, затраты на установку которых несут собственники смежных участков в равных частях. Письменным соглашением сторон может быть установлен иной порядок их распределения. Возможно также закрепление в таком договоре порядка распределения обязанностей (расходов), связанных с поддержанием межевых знаков в рабочем состоянии или с их восстановлением. При отсутствии договоренности указанные расходы распределяются между собственниками смежных участков в равных частях.

Согласно ч. 1 ст. 108 ЗК если соседние земельные участки отделены полосой, дорожкой, рвом, каналом, стеной, забором, другим сооружением, владельцы этих участков имеют право на их совместное использование. Содержание такого совместного использования раскрывается, например, в ст. 109 ЗК согласно которой плоды деревьев, которые служат межевыми знаками, принадлежащими владельцам разделенных ними участков в равных частях. Указанное использование должно соответствовать природе межевого знака, не приводить к его разрушения или повреждения. Поэтому при выборе каждым из собственников (землепользователей) способа использования пограничных сооружений, они должны учитывать интересы друг друга, согласовывать этот вопрос, поскольку в ст. 108 ЗК указывается на общий характер использования этих сооружений.

Правило о порядке совместного использования пограничных сооружений не применяется в том случае, когда внешние признаки указывают на то, что они принадлежат только одному из соседей. Но и при этом при наличии соответствующей договоренности собственники соседних земельных участков могут использовать пограничные сооружения совместно.

Предельная сооружение не является обязательным элементом землеустройства. Решения связанных с ней вопросов зависит исключительно от воли соседей. Однако до того времени, пока один из них заинтересован в дальнейшем существовании предельной сооружения, она не может быть ликвидирована или заменена без его согласия.

В ЗК установлены специальные правила использования как межевых сооружений деревьев, которые растут на общей границы земельных участков. Так, согласно ч. 2 ст. 109 ЗК, каждый из соседей вправе требовать ликвидации таких деревьев. Это правило не распространяется на случаи, когда они служат межевыми знаками и не могут быть заменены другими межевыми знаками.

В случае повреждения или уничтожение межевых знаков, т.е. приведение в такое состояние, при котором они не могут выполнять своей функции, во многих случаях возникает вопрос не только о порядке их восстановления, но и об определении границ земельных участков. Нормы, направленные на предотвращение возможных конфликтов между собственниками смежных участков, а в случае возникновения таковых - на их решения, содержащиеся в ст. 107 ЗК.

Основанием для восстановления границ участка есть сведения земельно-кадастровой документации. Согласно Положению о порядке ведения государственного земельного кадастра, утв. постановлением Кабинета Министров Украины, к земельно-кадастровой документации относятся кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графики, текстовые и другие материалы, содержащие сведения о границах административно-территориальных образований, границ земельных участков собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, правовой режим земель, находящихся в государственной, коллективной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и производительность по собственникам земли и землепользователях, населенных пунктах, на территориях сельских, поселковых, городских, районных советов, областях, АРК и Украине в целом. Земельно-кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право коллективной, частной собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды.

Общим правилом является ориентация на истинные границы участков. В случае невозможности обнаружения этих пределов их установка производится по фактическим использованием участков, то есть их границы определяются с учетом тех частей, которые эксплуатируются собственниками земли или землепользователями. Если такое фактическое использование участка установить невозможно, то согласно ч. 2 ст. 107 ЗК каждом из смежных землеволодільців выделяется одинаковая по размеру часть спорного участка.

Впрочем такое решение проблемы надо считать неприемлемым, если указанный раздел не будет соответствовать установленным размерам земельных участков, а также другим выявленным обстоятельствам, которые дают основания делать вывод об их настоящие границы. В случае недостижения сторонами договоренности относительно определения границ участков, расположенных в пределах населенных пунктов, споры должны решаться органами местного самоуправления. В других случаях, а также при несогласии собственников и землепользователей участков с решениями органов местного самоуправления споры решаются судом в соответствии с положениями ст. 158 ЗК.