Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Zemelnoe_pravo.doc
Скачиваний:
64
Добавлен:
10.02.2016
Размер:
1.9 Mб
Скачать

65. Мониторинг земельных ресурсов и его значение.

Мониторинг земель получил закрепление в ст. 191 действующего ЗК. Более конкретно, его структура, задачи и содержание определены в Положении о мониторинге земель, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 1993 г. № 661. Объектом мониторинга являются все земли независимо от форм собственности на них. В зависимости от цели наблюдения и степени охвата территорий различают национальный (на всех землях в пределах территории Украины), региональный (на территориях, которые характеризуются единством физико-географических, экологических и экономических условий), и локальный (на отдельных земельных участках и отдельных частях (элементарных структурах) ландшафтно-экологических комплексов) мониторинг.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга окружающей природной среды и представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда нашей страны, в том числе земель, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения с целью своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и ликвидации последствий негативных процессов.

Мониторинг состоит из систематических наблюдений за состоянием земель (агрохимическая паспортизация земельных участков, съемки, обследования и изыскания), выявление в нем изменений, а также проведения оценки состояния использования земельных участков; процессов, связанных с изменениями плодородия почв (развитие водной и ветровой эрозии, потери гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), зарастание сельскохозяйственных угодий, загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсичными веществами; состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений; процессов, связанных с образованием оврагов, оползней, сельовими потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями; состояния земель населенных пунктов, территорий, занятых нефтегазодобывающими объектами, очистными сооружениями, навозохранилищами, складами горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, захоронением токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также другими промышленными объектами.

Наблюдения в зависимости от срока и периодичности их проведения подразделяются на базовые (исходные, фиксирующие состояние объекта наблюдений на момент начала ведения мониторинга земель), периодические (через год и более) и оперативные (фиксирующие текущие изменения).

Проведение мониторинга земель осуществляется в следующем порядке: выполнение специальных съемок и обследований земель; выявление негативных факторов, влияние которых требует осуществления контроля; оценка, прогноз, предотвращения влияния негативных процессов.

Информация, полученная в процессе ведения наблюдений за состоянием земель, обобщается в районах, городах, областях, АРК, а также по отдельным природных комплексах и передается пунктам сбора автоматизированной информационной системы областных, Киевского и Севастопольского городских главных управлений земельных ресурсов и Госкомзема АРК. По результатам оценки состояния земельного фонда составляются отчеты, прогнозы и рекомендации, которые подаются до местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и Госкомзема для принятия мер к предотвращению и ликвидации последствий негативных процессов.

Основными направлениями государственной политики Украины в отрасли охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности предусмотрено создание Государственной системы экологического мониторинга, составной частью которой должен стать земельный мониторинг.

Государственная система экологического мониторинга - это интегрированная информационная система, которая должна осуществлять сбор, хранение и обработку экологической информации с целью ведомственной и комплексной оценки и прогнозирования состояния природных сред, биоты* и условий жизнедеятельности, выработка обоснованных рекомендаций относительно принятия эффективных социальных, экономических и экологических решений на всех уровнях исполнительной власти, совершенствования соответствующих законодательных актов, а также выполнения обязательств Украины по международным экологическим соглашениям, программам и проектам. В отличие от контроля за использованием и охраной земель, является управленческой деятельностью в этой сфере, мониторинг земель предусматривает сбор, обобщение, оценку и передачу информации о состоянии земель и связанные с ними изменения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]