79. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

В структуре земельного фонда Украины особое место занимают земли сельскохозяйственного назначения, которые тесно связаны со сферой сельскохозяйственного производства и на сегодняшний день является основной категорией земель, что обеспечивает проведение в нашей стране земельной реформы. В этих земель относятся все земли, основным целевым назначением которых является их использование в сельском хозяйстве. Согласно ч. 1 ст. 22 ЗК землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей. Исходя из этого понятия, можно определить 2 основные правовые признаки указанных земель - предоставление для нужд сельского хозяйства и назначения для использования в сфере сельскохозяйственного производства.

Земля в сельскохозяйственном производстве являются незаменимым фактором в силу нескольких особенностей, среди которых чаще всего выделяют ее ограниченность (неизменность количества), непереміщуваність, невоспроизводимость, неуничтожаемость, практическую неисчерпаемость производительной силы. Понятие "земля" и "земельный участок" не совпадают. В собственности и пользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан могут находиться только индивидуально определенные, выделенных в натуре (на местности) земельные участки, имеют четкие границы.

Землям сельскохозяйственного назначения не случайно отводится первое место среди закрепленных в законодательстве 9 категорий земель нашей страны. В отличие от других категорий земель, которые используются главным образом как пространственно-операционный базис, эти земли является основным средством производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для различных отраслей промышленности. Это является главной особенностью указанной категории земель, для которого установлен особый правовой режим, который характеризуется таким ее использованием, при котором обеспечивается повышение плодородия почв, охрана этих земель, недопущение их изъятие из сельскохозяйственного оборота.

Одной из основных характеристик земель сельскохозяйственного назначения является их грунтовая характеристика. Земля, как поверхностный слой, функционирует по законам естественного развития. Она взаимодействует с другими природными ресурсами. Значительную часть земной поверхности занимают почвы. Почва - это природное образование, состоящее из генетически связанных горизонтов, формирующихся в результате преобразования поверхностных слоев атмосферы под воздействием воды, воздуха и живых организмов; имеет плодородие. В этом смысле земля и почва - понятия идентичные. Разница между ними заключается в том, что земля является более общим понятием, а почва связан с конкретным представлениям о качестве земли и возможность ее использования в сельском хозяйстве. Главное, чтобы при получении максимального количества сельскохозяйственной продукции использование земли как уникального природного объекта было рациональным.

Однако не все авторы согласны с такой позицией. Некоторые из них считают, что между терминами "земля" и "почва" существуют существенные различия. Представление о почвы как о специфические природные и хозяйственные объекты не получило отражение в законодательстве. В юридической науке почву определяется как самостоятельный объект экологических правоотношений, которому присуще свойство плодородия и который является основным и незаменимым средством производства сельскохозяйственной продукции.

Правовое понятие земель сельскохозяйственного назначения включает характеристику их юридической структуры (состава). Традиционно принято считать, что в сельском хозяйстве земля функционирует в 2 качествах: как территориальная условие и как основное средство производства. Поэтому земли сельскохозяйственного назначения за юридически закрепленными способами их использования подразделяются на 2 основных вида:

1) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги), которые согласно природных свойств, расположение и хозяйственных нужд используются для посевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства в растениеводстве;

2) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме отнесенных к землям лесного фонда, земли под хозяйственными постройками и дворами, земли временной консервации и т.д.), которые являются лишь территориальным базисом и необходимые для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности.

80.