48. Способы защиты прав на земельные участки.

Правовой системе прошлых лет в основном была присуща охрана прав. Она была присуща уголовном, административном, трудовом, земельном и другим отраслям права. Институт защиты прав в основном составляли гражданско-правовые нормы. Обновления всей системы украинского законодательства и права с одновременным расширением содержания самих субъективных прав физических и юридических лиц, привело к широкому признанию современной юриспруденцией, наряду с охраной прав, осуществления защиты прав. Ведь гл. 23 ЗК целиком посвящена защиты прав на землю, что свидетельствует о формировании земельно-правового института защиты субъективных земельных прав.

Прежде всего это касается защиты права собственности на землю граждан и юридических лиц. Так, согласно ч. 1 ст. 152 ЗК государство обеспечивает гражданам и юридическим лицам равные условия защиты прав собственности на землю. Часть 2 указанной статьи гарантирует защиту прав собственности не только собственников, но и землепользователей. В частности, в ней указано, что собственник земельного участка или землепользователь может требовать устранения любых нарушений его прав на землю, даже если эти нарушения не связаны с лишением права владения земельным участком, и возмещения причиненных убытков.

Вызывает интерес и ч. Ст. 152 ЗК, которая посвящена способам защиты прав на землю. Так, защита прав граждан и юридических лиц на земельные участки осуществляется путем: признания прав; восстановления состояния земельного участка, которое существовало до нарушения прав, и предотвращения совершения действий, нарушающих права или создающих опасность нарушения прав; признание договора недействительным; признании недействительными решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления; возмещение причиненных убытков; применение других предусмотренных законом способов. Приведенная земельно-правовая норма по своему содержанию в основном совпадал со ст. 16 ГК относительно способов защиты гражданских прав и интересов.

Важными являются предусмотрены гарантии прав граждан и юридических лиц на земельный участок. Общим принципом, закрепленным в ч. 1 ст. 153 ЗК собственник не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных ЗК и другими законами Украины. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок предусмотрено ЗК в случаях: прекращения права собственности на земельный участок лица, которому земельный участок не может принадлежать на праве собственности (ст. 145); выкупа земельных участков для общественных нужд (ст. 146); принудительное отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости (ст. 147); конфискации земельного участка (ст. 148); принудительного обращения взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника (ст. 143) с соблюдением требований, установленных ст. 139 относительно отчуждения такого участка по решению суда.

Прекращение права собственности на земельный участок в случаях, предусмотренных ЗК и другими законами в основном происходит на основе выкупа, осуществляемого на основании договора купли-продажи земельного участка. При этом собственнику земельного участка возмещается его стоимость, а также причиненные убытки. Согласно ч. Ст. 153 ЗК бывший владелец земельного участка, выкупленного для общественных нужд, вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным или расторжении договора выкупа земельного участка и возмещения убытков, связанных с выкупом, если после выкупа земельного участка будет установлено, что земельный участок используется не для общественных нужд. Приведенная норма устанавливает важное средство обеспечения права собственности на землю от произвола органов исполнительной власти или местного самоуправления, которые имеют право выкупа земельных участков, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, для общественных нужд.

Важной гарантией права земельной собственности физических и юридических лиц является установление ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за его нарушение. Так, согласно ст. 154 ЗК органы исполнительной власти и местного самоуправления без решения суда не имеют права вмешиваться в осуществление собственником полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему земельным участком или устанавливать не предусмотренные законодательными актами дополнительные обязанности либо ограничения. Указанные органы несут ответственность за ущерб, причиненный их неправомерным вмешательством в осуществление собственником этих полномочий.

Жаль землевладельцам может быть причинен не только вмешательством в осуществление полномочий собственности или ограничением их прав на земельный участок, но и изданием актов, нарушающих права собственников земли. В случае издания органом исполнительной власти или местного самоуправления акта, которым нарушаются права лица в отношении владения, пользования или распоряжения принадлежащим ему земельным участком, такой акт в соответствии со ст. 155 ЗК признается недействительным. Конечно, это осуществляется в судебном порядке, хотя действующее законодательство не препятствует самом органа признать свой акт недействительным, если будут выявлены нарушения требований законодательства при его принятии. Однако в любом случае убытки, причиненные собственникам земельных участков в результате издания противозаконных актов, подлежат возмещению в полном объеме органом, который их выдал.