Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Zemelnoe_pravo.doc
Скачиваний:
106
Добавлен:
10.02.2016
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

9. Конституционные основы земельного права и их значение для развития земельного законодательства.

Конституция как Основной закон страны имеет наивысшую юридическую силу, а ее нормы являются юридическими нормами прямого действия. Конституция является фундаментальным источником всех отраслей права, в том числе и земельного.

Все конституционные нормы, регулирующие отношения по использованию и охране земель можно условно разделить на 4 основные группы:

1) положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса: земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы являются объектами права собственности Украинского народа (ст. 13); земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства; право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом (ст. 14);

2) положения, закрепляющие право граждан на землю: никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является незыблемым; принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости; каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью; использование собственности не может наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли (ст. 41); граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом (ст. 24); иностранцы и лица без гражданства пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами (ст. 26).

3) положения, определяющие компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления относительно использования и охраны земель. Эти положения закреплены в нормах, регламентирующих общеправовую компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления, и не имеют четкой отраслевой конкретизации;

4) положения, закрепляющие право каждого на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда; на свободный доступ к информации о состоянии окружающей природной среды, что не может быть засекречена (ст. 50); правосубъектность государства в сфере охраны окружающей природной среды, что означает обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории страны (ст. 16); обязанность каждого гражданина не наносить вред природе, возмещать причиненные им убытки (ст. 66); ответственность собственника за ухудшения экологической ситуации и природных качеств земли (ч. 7 ст. 41).

10. Международные конвенции, многосторонние межгосударственные соглашения и двусторонние договоры.

Украина исходит из признания приоритета международного права над нормами национального законодательства в области охраны и использования земель. Согласно ст. 71 Закона "Об охране окружающей природной среды" если международным договором, заключенным нашим государством, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве об охране окружающей природной среды, то применяются правила международного договора.

В ст. 9 Конституции закреплено положение, согласно которому международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Согласно ст. 19 Закона Украины от 29 июня 2003 г. "О международных договорах Украины" такие договоры заключены и ратифицированы нашим государством, составляют неотъемлемую часть национального законодательства и применяются в порядке, установленном для его норм. Однако в научной литературе обсуждаются вопросы о том, имеет прямое действие надлежащим образом подписан международный акт на территории Украины требуется принятие аналогичного акта внутригосударственной правотворчества'. Эта проблема актуальна в связи с отсутствием государственно-правовых механизмов и опыта прямой реализации международных норм, что порождает необходимость принятия национальных законов, которые дублируют международные акты.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]