Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
2004 Малько.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
16.11.2019
Размер:
1.9 Mб
Скачать

англиканской церкви. Монарх рассматривается как глава («вер­ховный правитель») государственной англиканской церкви.

Прерогативы британского монарха, под которыми понимают комплекс его полномочий по общему праву, подразделяют ные и политические. Первые обозначают право на особые государ­ственные регалии и привилегии в соответствии со статусом персо­ны и традициями: корона, мантия, звание, скипетр, церемониал, королевский двор, дворцы, освобождение от налогов монарха и семьи и, наконец, цивильный лист. Кроме того, в качестве личной прерогативы выступает правило «монарх не может поступать не­правильно», означающее его судебный личный иммунитет.

Политические прерогативы монарха охватывают полномочия по осуществлению государственной власти, касающиеся влия­ния на внешнюю и внутреннюю политику государства. Такие политические прерогативы осуществляются по совету и при участии соответствующих членов Кабинета. Их можно подраз­делить на полномочия, связанные со следующими сферами:

  • законодательной (являясь частью Парламента, монарх име­ет право созывать и распускать Парламент, право подписи зако­нопроектов, принятых этим органом, право абсолютного вето);

  • управленческой (право назначать и увольнять министров, гла­ву Кабинета, осуществлять руководство вооруженными силами, управление собственностью Короны, жаловать почетные звания, дворянские титулы, назначать членов Палаты лордов и т. д.);

  • судебной (правосудие осуществляется от имени монарха, ему принадлежит право помилования);

  • внешнеполитической (право объявления войны и заклю­чения мира; назначения дипломатических представителей; пра­во на признание иностранных государств и правительств; право подписания международных договоров).

С конца XVII в. утвердилось правило, согласно которому принятие Парламентом закона по предмету, относящемуся к королевской прерогативе, означает изъятие этого предмета ве­дения из нее.

13.6. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус

Правительство Великобритании — это высший исполнитель­ный орган власти, возглавляющий государственную админист­рацию и осуществляющий государственное управление. В этих

целях Правительство активно использует право законодатель­ной инициативы. Основная масса законопроектов исходит от Правительства.

Британское Правительство издает два вида актов: подзакон­ные акты и акты делегированного законодательства.

Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием Парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения недоверия Правительству оно должно уйти в отставку.

Для послевоенной Британии характерным является образо­вание однопартийного Правительства, что придает ему опреде­ленную стабильность. После 1945 г. чаще всего у власти стояли консервативные правительства, последние несколько лет — лей­бористы.

Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин Парламента. По его реко- мендации королева назначает остальных членов Правительства, как правило, из партии, победившей на выборах. Та-

ким образом, членами Правительства являются депутаты Пар­ламента.

Структурные параметры Правительства законодательно не регулируются, определяясь во многом правовыми обычаями и традициями. В состав Правительства входят: государственные секретари, возглавляющие важнейшие традиционные министер­ства; министры без портфеля (наименования должностей кото­рых сохраняют средневековые названия отдельных членов Пра­вительства: лорд — председатель Совета, лорд — хранитель пе­чати, канцлер герцогства Ланкастерского (им поручаются различные функции по усмотрению Премьер-министра)); госу­дарственные министры, которые по должности являются заме­стителями министров, возглавляющих крупные министерства; младшие министры (парламентские секретари, на которых воз­ложено поддержание связей с парламентскими структурами). Обычно состав Правительства насчитывает около 100 членов.

Возглавляет Правительство Премьер-министр. Его фактиче­ское положение и полномочия сложились на основе обычаев, традиций и конституционных соглашений. Премьер-министр занимает должность Первого лорда Казначейства, контрасигну-ет акты королевы и может предложить ей распустить Палату об­щин.

13. Основы конституционного права Великобритании

В британском Правительстве создана узкая коллегия, в со- став которой входят наиболее влиятельные лица, возглавляю- щие важные службы и министерства, — Кабинет. Персональ- ный состав этого органа лично определяет Премьер-министр (как правило, члена). Внутри Кабинета Премьер-мини-

стром образуется узкое неформальное объединение членов Ка­бинета— «внутренний кабинет» из трех-пяти наиболее влия­тельных министров. Как правило, важнейшие политические ре­шения принимаются Кабинетом. В соответствии с Актом о государственных документах 1967 г. протоколы заседаний Ка­бинета могут стать открытыми для ознакомления общественно­сти только по лрошествии 30 лет.

Кроме того, с 60-х гг. XX в. в Великобритании сложилось конституционное соглашение, согласно которому лидер партии, проигравшей на парламентских выборах, формирует из числа своих сторонников кабинет министров оппозиции — так назы­ваемый «теневой» кабинет министров.

Для обеспечения деятельности при Правительстве действуют вспомогательные, консультативные органы и службы.

Литература

Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2003. Гл. 13.

Андреева Г. И. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М., 2004. С. 278—282.

Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании // Журнал российского права. 1998. № 4—5.

Бромхед П. Эволюция британской конституции. М., 1978. А. Государственное право Англии. М.,

Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. М., 2003. С. 3-33.

Крылова Н. С. Английское государство. М., 1981.

Парламенты мира: Сборник / И. П. Ильинский, Н. С. Крыло­ва, А. И. Ковлер и др. М., 1991.

Перегудов С. П. Великобритания после парламентских выбо­ров // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 11.

Романов А. А. Правовая система Англии. М., 2000. Шаповал В. П. Британская конституция: Политико-правовой анализ. Киев, 1991.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.