Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
2004 Малько.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
16.11.2019
Размер:
1.9 Mб
Скачать

постах (включая Председателя КНР и Премьера Госсовета) дву­мя пятилетними сроками, что весьма разумно и полностью со­ответствует общепринятым зарубежным стандартам в этой об­ласти.

18.5. Административно-территориальное устройство и национальная автономия в кнр

Современный Китай — унитарное государство, построенное на централизованных началах. Он характеризуется многонаци­ональным (полиэтническим) составом населения, хотя пример­но 93% — этнические китайцы (ханьци).

По Конституции КНР все национальности равноправны. Государство гарантирует законные права и интересы малочис­ленных национальностей, некоторые из которых насчитывают миллионы.

Существует три уровня системы административно-террито­риального устройства.

  1. Провинции, автономные национальные районы (автономные области), три города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). Особый статус и самостоятельность имеют специальные административные районы — Сянган (быв­ший Гонконг) и Макао, находившиеся до 90-х гг. прошлого века под колониальным управлением соответственно Великобрита­нии и Португалии.

  1. Уезды, автономные округа, автономные уезды, города.

  1. Волости, национальные волости, городские районы, посел­ки. Провинции делятся на уезды, последние — на волости и поселки.

Местными органами государственной власти являются со­брания народных представителей административно-территори­альных единиц и их комитеты. Срок их полномочий — три года или пять лет. Их нельзя рассматривать как органы местного са­моуправления, согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения нацио­нального вопроса. Помимо этнических китайцев в стране ком­пактно или рассредоточенно проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и др.

Самая крупная форма национальной автономии — автоном­ный район (автономная область), их 6, далее идут автономные округа (их 30) и автономные уезды (их более 120).

Законодательная основа статуса национально-территориаль- ной автономии — Конституция КНР, закон о национальной автономии, положения об автономии, утверждаемые вышестоя- щими органами.

В многонациональных районах проводится политика коре-низации кадров, т. е. лица местных (коренных) национально­стей имеют определенные преимущества на государственной службе. Поэтому руководители автономных областей, округов и уездов должны принадлежать к тем национальностям, которые осуществляют национальную автономию.

В КНР наряду с вышеназванными формами автономных образований существуют также и автономные волости (их 124), которые не являются разновидностью национальной автономии и обладают ограниченными правомочиями.

Литература

Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2001. Гл. 25.

Государственный строй Китайской Народной Республики / Под ред. Л. М. Гудошникова.М., 1988.

Китайская Народная Республика: Конституция и законода­тельные акты / Отв. ред. Л. М. Гудошников. М., 1994.

Конституция Китайской Народной Республики // Конститу­ции зарубежных стран / Сост. В. Н. Дубровин. М., 2001. С. 407— 429.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2001. Т. 4. Гл. XII. Куманин Е. В. Юридическая политика и правовая система

КНР. М., 1990.

Тимофеева Р. Г. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций со схемами. М., 2004. Тема 24.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.,

2003. Гл. 20.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.