- •1. Понятие и предмет земельного права
- •2. Методы регулирования в земельном праве
- •3. Принципы земельного права
- •4. Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •6. Развитие земельного законодательства и права в Украине после 1917 года
- •7. Современный период развития земельного законодательства и права ее Украине.
- •8. Понятие и классификация источников
- •9. Конституционные основы земельного права и их значение для развития земельного законодательства.
- •10. Международные конвенции, многосторонние межгосударственные соглашения и двусторонние договоры.
- •11. Законы как основные источники земельного права.
- •12. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники земельного права.
- •13. Нормативные акты местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
- •14. Понятие и виды земельных правоотношений.
- •15. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений.
- •16. Основания возникновения, изменения га прекращения земельных правоотношений.
- •17. Основные признаки и понятие права собственности на землю.
- •18. Содержание права собственности на землю.
- •19. Право частной собственности на землю.
- •20. Право коммунальной собственности на землю.
- •21. Право государственной собственности на землю.
- •23. Право общей собственности на землю.
- •24. Основные права и обязанности собственников земельных участков.
- •25. Понятие и принципы права землепользования.
- •27. Право арендного землепользования.
- •28. Право концессионного землепользования.
- •29. Права и обязанности землепользователей.
- •30. Земельные сервитуты, их юридическая природа и принципы правового регулирования.
- •31. Понятие и содержание добрососедства в земельном праве.
- •32. Понятие и виды ограничений прав на землю.
- •33. Правовой режим зон, подлежащих специальной охране.
- •34. Основные основания и условия приобретения прав на землю гражданами и юридическими лицами.
- •35. Особенности приобретения прав на землю территориальными общинами и государством.
- •36. Условия и порядок приобретения и передачи земельных участков гражданам.
- •36. Условия и порядок приобретения и передачи земельных участков гражданам.
- •37. Возникновения, удостоверение и регистрация прав на земельные участки.
- •38. Понятие и особенности гражданско-правового оборота земельных участков.
- •39. Виды и содержание гражданско-правовых договоров в отношении земельных участков.
- •40. Правовое регулирование договора купли-продажи земельного участка.
- •41. Условии я и порядок продажи земельных участков на конкурентных основах.
- •42. Правовое регулирование договоров мены и дарения земельных участков.
- •43. Правовое регулирование залога земельных участков.
- •44. Особенности наследования земельных участков.
- •45. Общие основания прекращения права собственности на землю и права пользования земельным участком.
- •46. Порядок согласования изъятия и выкупа земельных участков.
- •47. Общая характеристика гарантий прав на землю.
- •48. Способы защиты прав на земельные участки.
- •49. Правовое обеспечение возмещения убытков собственникам земли и землепользователям.
- •50. Причины возникновения, основные виды и правовые основы решения земельных споров.
- •56. Условия и порядок установление и изменение границ административно-территориальных образований.
- •57. Планирование использования и охраны земельных ресурсов.
- •58. Правовые основы районирования земель.
- •59. Правовые основы зонирования земель.
- •60. Понятие и содержание землеустройства.
- •61. Виды землеустройства, система землеустроительных органов и их функций.
- •63. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
- •64. Самоуправляемый и общественный контроль за использованием и охраной земель.
- •65. Мониторинг земельных ресурсов и его значение.
- •66. Понятие и содержание правовой охраны земельных ресурсов.
- •67. Правовая охрана грунтов.
- •68. Правовой режим экологически пораженных земель.
- •69. Правовые требования по консервации земель.
- •70. Общая характеристика и содержание экономического стимулирования рационального использования и охраны земель.
- •71. Общая характеристика и содержание экономического стимулирования рационального использования и охраны земель.
- •72. Правовые основы платы за землю.
- •73. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
- •74. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •75. Уголовная и административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •76. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •77. Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения.
- •78. Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового регулирования.
- •79. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
- •81. Определение и состав земель жилой и общественной застройки.
- •82. Правовые требования относительно использования земельных участков для индивидуального жилищного, хозяйственного и гаражного строительства.
- •83. Использование земельных участков для кооперативного жилищного и гаражного строительства.
- •84. Понятие и состав земель прилюдно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения.
- •85. Правовой режим земель природно-заповедного фонда
- •86. Правовой режим земель водно-болотных угодий международного значения.
- •87. Понятие и состав земель оздоровительного назначения.
- •88. Условия и порядок использования земель оздоровительного назначения.
- •89. Правовой режим округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны земель оздоровительного назначения.
- •90. Понятие и состав земель рекреационного назначения.
- •91. Правовой режим земель рекреационного назначения.
- •92. Особенности правового режима земель свободных экономических зон туристско-рекреационного типа.
- •93. Понятие и состав земель историко-культурного назначения.
- •95. Понятие и общая характеристика правового режима земель лесохозяйственного назначения.
- •96. Особенности общего и специального использования лесных ресурсов на землях лесного фонда.
57. Планирование использования и охраны земельных ресурсов.
Планирование использования и охраны земельных ресурсов является важнейшей функцией государственного управления земельным фондом, наличие которой обусловлена особой экологической и социально-экономической значимости земли как основного национального богатства, что находится под особой охраной государства.
Современное планирование использования и охраны земель осуществляется на основе положений ЗК, законов "Об охране окружающей природной среды", "О Генеральной схеме планирования территории Украины", "О планировании и застройке территорий", постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка осуществления природно-сельскохозяйственного, эколого-экономического, противоэрозионной и других видов районирования (зонирование) земель", приказа Министерства здравоохранения Украины "Об утверждении Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов", постановления Верховной Рады Украины "Об Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности" и других нормативных актов.
Планирование использования и охраны земель составляет деятельность уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, которая заключается в создании и внедрении перспективных программ (схем) использования и охраны земельных ресурсов с учетом экологических, экономических, исторических, географических, демографических и других особенностей конкретных территорий, а также в принятии и реализации на их основе соответствующих решений.
Объектами планирования являются, с одной стороны, территория Украины, территории административно-территориальных образований или их частей или отдельные земельные участки, а с другой - деятельность физических и юридических лиц, органов местного самоуправления и государственных органов по использованию и охране земель. Планирование распространяется на все земли нашей страны независимо от их целевого назначения и форм собственности и осуществляется на общегосударственном, региональном и местном уровнях. В круг его задач входит определение долгосрочной перспективы развития определенной территории на основе экологических, социально-экономических программ и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации, а также обеспечение оптимального использования и надлежащей охраны земель в различных отраслях производства и для достижения других хозяйственных целей.
На общегосударственном уровне планирования осуществляется на основании программ, которые разрабатываются в соответствии с утверждаемых Верховной Радой Украины программ экономического, научно-технического и социального развития нашей страны, направленных на обеспечение потребностей населения и отраслей экономики в земле, а также ее рациональное использование и охрану. Национальной Программы охраны земель и до сих пор нет. Однако в Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности предусмотрен комплекс мер по сбалансированного использования и восстановления земельных ресурсов. Государственная политика в области охраны и рационального использования земель определяется в этом документе как система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, имеющих природоохранный, ресурсосберегающий и восстановительный характер.
Выполнение функций, связанных с разработкой и обеспечением реализации общегосударственных программ использования и охраны земель, возложено на Кабинет Министров Украины. Он разрабатывает эти программы вместе с Минприроды, Госкомземом, Госводхозом, Госкомлесхозом и другими комитетами, а также центральными и местными органами исполнительной власти. Так, своим постановлением от 16 ноября 2000 г. № 1704 Кабинет Министров Украины одобрил Комплексную программу развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых и осушенных угодий в 2001-2005 годах и прогноз до 2010 года, разработанную Госводхозом вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти.
Реализация общегосударственных программ использования и охраны земель осуществляется через соответствующие региональные и местные программы, в которых должен быть предусмотрен комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий и производственных задач с указанием ресурсов, исполнителей и сроков их выполнения. На региональном уровне планирования использования и охраны земель осуществляется на основе соответствующих региональных программ, которые разрабатываются Советом министров АРК, областными государственными администрациями и утверждаются Верховной Радой АРК и областными советами.
Планирование использования и охраны земель на местном уровне является прерогативой соответствующих местных советов и их исполнительных органов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Это планирование заключается в разработке и утверждении генеральных планов населенных пунктов, схем планирования территорий на местном уровне и иной землеустроительной документации, в регулировании использования территорий, принятии и реализации решений о соблюдении условий градостроительной документации. Характер такого планирования определяется целевым назначением земель, расположенных в пределах населенных пунктов. Поскольку указанные земли должны использоваться главным образом под застройку, программы их использования и охраны должны отвечать местным правилам застройки, которые регламентируют порядок решения вопросов, связанных с размещением, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, а также осуществление контроля за градостроительной деятельностью.
Основными формами государственного планирования использования и охраны земель являются природно-сельскохозяйственное, эколого-экономическое, протиерозійне районирования и зонирования земель. Они осуществляются на основании Генеральной схемы планирования территории Украины, которая определяет приоритеты и концептуальное решение связанных с этим вопросов, а также пути совершенствования систем расселения и обеспечения устойчивого развития населенных пунктов, их производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, формирование национальной экологической сети.
Районирование (зонирование) земель осуществляется с учетом природных условий, агробиологических особенностей сельскохозяйственных культур, направлений развития хозяйственной деятельности и требований экологической безопасности путем обследования состояния земель и почв, сбора, анализа, систематизации и обобщения данных, характеризующих состояние и особенности охраны и использования земель за отдельными регионами (областями, провинциями, округами) или административно-территориальными единицами, проведение других работ.